政治豪赌失败？菲律宾副总统二度弹劾过关，恐被禁止担任公职

2026年5月11日，菲律宾副总统莎拉·杜特尔特再次被众议院弹劾。这是她第二次栽在同一道坎上。

一年前那场弹劾因为程序问题被最高法院叫停，这回卷土重来，气势比上回还猛。一个曾经被视为2028年总统大位最有力争夺者的人，眼看着可能被禁止担任公职。

这场豪赌，押注太大，回旋余地却越来越小。先看数字。

众议院以257票赞成、25票反对、9票弃权通过弹劾，杜特尔特由此成为菲律宾历史上首位两度被众议院弹劾的官员。这个票数有多吓人？

远远超过宪法规定的三分之一门槛，连去年第一次弹劾的215票都被刷新了。反对她的力量不但没散，反而抱得更紧。为什么又弹一次？

得从头说起。2025年2月5日，众议院第一次成功弹劾杜特尔特，并把弹劾条款移交参议院；同年6月10日参议院作为弹劾法庭召开会议，却又把条款退回了下院；同年7月最高法院以触发一年期宪法禁令为由宣布该弹劾投诉违宪，整个审判被实际上叫停。

这一年的禁令期一过，新一轮投诉立刻被推上桌面。这次准备得明显更稳。

2026年2月23日，四份针对杜特尔特的弹劾投诉被正式启动，提交给众议院司法委员会。2026年4月29日，由Gerville Luistro主持的众议院司法委员会以53比0全票认定有合理理由弹劾杜特尔特。

流程一环扣一环，吸取了上回被最高法院＂打脸＂的教训。罪名有哪些？说出来挺扎眼。

指控包括挪用6.125亿比索（约1000万美元）的机密资金，还有不明财富、担任教育部长时受贿，以及公开威胁如果自己被杀就要让马科斯、第一夫人和时任众议长马丁·罗穆亚尔德斯一同陪葬。一个副总统，公开说要让总统人头落地，这话搁哪国都炸锅。

了解菲律宾政治的朋友都熟悉杜特尔特家族。莎拉的父亲是前总统罗德里戈·杜特尔特。

罗德里戈·杜特尔特目前被国际刑事法院羁押，正因其任内发起的一场导致数千人死亡的全国性毒品战争而受审。父亲在海牙候审，女儿在马尼拉等弹劾，这一家子的剧情真是没法编。

回看四年前那场大选。2022年莎拉和马科斯组队参选，两大家族合力把对手压得喘不过气。蜜月期没多久就破裂。

今年2月，杜特尔特宣布将参加2028年总统选举，她在谁能接替马科斯的民意调查中仍然领先，因为菲律宾宪法规定总统任期仅限一届六年。盟友变对手，速度快得让外界看傻。

矛盾真正闹大是在2024年底。杜特尔特曾对记者表示，她与马科斯的关系已经＂有毒＂到她有时会想象砍掉对方的头。

狠话一出口，就再没收回去的余地。这次众议院把这段公开威胁写进了弹劾条款。从政治算盘看，这话当时说得有多痛快，现在就有多被动。

下一站是参议院，这才是关键战场。菲律宾大学政治学教授让·恩西纳斯-弗朗科对《时代》杂志直言，弹劾审判将以何种方式在公众面前展开，会影响选民如何看待她的候选资格。

参议院里的每一场听证，都是一次公开秀。每一句质询、每一次表决，都可能改写2028年的选情。参议院的情况比想象中复杂。

去年众议院首次弹劾这位副总统后，参议院援引最高法院的裁决，实际上搁置了相关程序。今年，在众议院审议针对杜特尔特的弹劾案期间，多数参议员突然选出一名被认为是杜特尔特家族盟友的人担任参议长。

此人否认这次人事变动受到弹劾案影响。时间点掐得这么准，巧合的成分真不多。新参议长背景值得留意。

就在众议院弹劾杜特尔特之前，她的支持者们推举艾伦·卡耶塔诺接任参议长。卡耶塔诺曾在罗德里戈·杜特尔特政府担任外交部长，老杜特尔特是2016年至2022年的国家元首。

被换下来的前任参议长维森特·索托接受媒体采访时直说，自己被罢免的真正原因就是支持弹劾。这一招换人，把审判规则的天平悄悄拨偏。

定罪门槛卡得很死。即使杜特尔特进入审判，众议院起诉团队也很难说服24名参议员中至少16名——也就是宪法规定的三分之二门槛——去定罪杜特尔特。

这意味着杜特尔特只需要9名参议员就能避免被定罪。亲杜特尔特阵营在参议院里至少有七八张稳票，差不多就够保命。

那为什么还说这是政治豪赌失败？关键在于代价。如果罪名成立，这位副总统将被免职，并可能被禁止担任公职。

＂禁止担任公职＂这六个字才是真正的杀招。对一个2028年总统呼声最高的人来说，这等于直接拔掉政治根基。

当初放出狠话的痛快劲儿，眼下要用整个政治生命来还。事情还有另一面。

常驻马尼拉的政治学者克莱夫·阿圭列斯告诉《时代》杂志，弹劾实际上也可能巩固杜特尔特的政治基本盘，＂可能进一步强化支持者的忠诚，并保留她在2028年的竞争力＂。菲律宾选民有时挺逆反——越被建制派围攻的人，街头同情票反而越多。

她父亲当年走的就是这条路。从历史经验看，菲律宾的弹劾案真正＂治住＂过几个？

在该国历史上五位被弹劾的公职人员中，包括杜特尔特在内，只有一位——前最高法院首席大法官——被定罪。杜特尔特是自2000年前总统约瑟夫·埃斯特拉达以来在菲律宾遭弹劾的最高级别官员，不过那次审判因检方退场而被中止。

杜特尔特本人的应对策略也耐人寻味。众议员佩西·森丹尼亚点名指出杜特尔特缺席每一场听证会，并在程序进行期间出国旅行。

森丹尼亚说：＂当我们在国会议事，因黛·莎拉在哪？她在休假旅行。她在荷兰、韩国、比利时、德国、英国到处闲逛＂。

这种＂惹不起就躲＂的姿态，在中间选民眼里很难加分。法律团队的反击姿态也已摆开。

这位副总统坚称针对她的程序是政治打压，否认任何不当行为。弹劾后，杜特尔特的法律团队表示＂已充分准备好在参议院为副总统辩护＂，并称＂举证责任落在检方＂。

这场内斗的账，最终是整个国家在埋单。这次弹劾投票是杜特尔特家族与现任总统马科斯持续政治宿怨的最新一幕，使该国陷入更深的政治动荡，同时还要面对全球能源危机带来的严重经济不确定性。

两大家族斗得火星四溅，普通菲律宾人的米价、油钱、工作机会跟着遭殃，这种内耗伤的是国家元气。回到标题那个问题——政治豪赌到底失败了没？

目前看，杜特尔特已经输掉了第一局。她背上了菲律宾史上首位＂双料被弹劾官员＂的标签，2028年总统梦也被打上大大的问号。

如果参议院那几张保命票里有谁松动，禁止担任公职的判决就会落地，她的政治生命基本到头。这场赌局还没散场，但桌上的筹码已经少了一大半。

接下来几个月参议院里那些椅子上坐的人，到底听谁招呼，将决定她还能不能再翻一次身。