东盟要被迫“选边站”了？菲律宾对华政策难服众，内忧外患全炸锅

你敢信吗？办了几十年的东盟峰会，这次第48届居然是以“分裂”收场的。当了几十年护身符的“不选边”策略，现在直接被逼到了悬崖边上。作为今年轮值东道主的菲律宾，不光镇不住场子，自己还在南海问题上整出一堆骚操作，把东盟攒了半天的局搅得乱七八糟，内外矛盾直接一齐炸锅。

5月8号这次峰会在菲律宾宿务正式落下帷幕，参会的不少各方都直接摊牌，说东盟现在遇到的麻烦，已经到了关乎整个组织生存的地步。这话真不是空穴来风，现在中东冲突外溢影响全球，美国又拿着关税大棒到处施压，东盟内部本来就攒了一堆没解决的旧矛盾。就算这次会议发布了一堆关于能源安全、南海行为准则、海洋合作的声明，说白了都是签的时候痛快，真要落地执行，难比登天。

最先给东盟施压的就是中东乱局外溢的影响，东盟九成以上的原油都从中东进口，能源供应一不稳，不光国内工厂的产业竞争力往下掉，老百姓日常过日子的成本都蹭蹭往上涨。这次峰会倒是发了关于中东危机的声明，说要强化能源安全、推进供应多元化和清洁能源转型。可圈内人都懂，东盟这么多年最大的毛病就是，擅长达成共识，却难以落地执行，有抱团意愿，却拿不出协同行动的能力。

更棘手的是，大部分东盟国家自身的石油储备少得可怜，不少国家的储备接近零，整个东盟区域连个共享的石油储备库都建不起来。真要是后续油价一直居高不下，到最后只能是各家顾各家，陷入各自为战的被动局面。这种局面，对东盟整体的凝聚力简直是暴击。

紧接着给东盟施压的是美国的关税大棒，直接掐住了多国的贸易命脉。今年四月美国再次发起大规模贸易调查，把东盟几个主要经济体都卷了进去，明摆着就是为后续加征关税铺路。越南、泰国、马来西亚这些靠出口拉动经济的国家，本来就高度依赖美国市场，关税真的落地，简直就是把刀架在脖子上逼他们做选择。

美国的心思太直白了，就是用关税倒逼东盟在大国之间选边站，根本不给你含糊的空间。东盟现在难就难在这，经济上不管是市场还是投资，根本离不开中国，可美国的关税威胁又实实在在架在脖子上。只能夹在中间走钢丝，一步踩错都可能出大问题。

外部的压力是悬在头上的远忧，东盟自己家里的矛盾，那就是迫在眉睫的近忧。这次峰会上，菲律宾作为轮值主席国出面斡旋泰国和柬埔寨的边境争端，两国领导人也实现了会晤，还达成了口头共识。可口头共识没有任何法律约束力，边界勘定、海域划分这些核心问题上，双方的分歧一点都没缩小。

可比起泰柬边境这点争端，最让其他东盟成员国头疼的，还是菲律宾自己在南海议题上的两面人操作。菲律宾总统小马科斯在峰会期间公开说，希望《南海行为准则》能在今年年底敲定，也表态愿意就共同开发资源坐下来磋商。可明眼人都能看出来，菲律宾根本就没拿出最基本的诚意。

峰会开幕当天，菲律宾海警飞机就跑到鲎藤礁附近，低空骚扰中国的正常科考船，转头还发布声明倒打一耙，把中方合法作业说成是“非法入侵”。更讽刺的是，峰会刚集体强调要“和平解决南海争议”，菲律宾转头就跟美国开启了史上最大规模的“肩并肩”联合军演。这次军演一共一万七千人参演，演习地点直接对准南海与台海通道，还把日本这种域外国家也拉进了局。

菲律宾这个东道主这么玩两面派，其他东盟国家心里根本不可能服。毕竟大家本来都想维持区域和平稳定，你作为东道主先把水搅浑，谁能接受得了。这下好了，东盟本来就难的局面，直接被菲律宾搞得更僵。

东盟成立快六十年了，“不选边”一直是安身立命的核心原则。放到现在这个大环境里，这道坚持了几十年的原则，直接走到了十字路口。为啥会变成这样，其实说穿了一点都不复杂。

之前东盟能安安稳稳维持不选边的定位，是因为各大国都认可这种状态，现在美国直接跳出来打破了原来的平衡。美国现在根本不把东盟当一个整体对待，绕开东盟搭建以自己为中心的排他性安全网络。从美日印澳“四方机制”到“奥库斯”联盟，从美日菲三边合作到美日菲澳四边联合演习，美国在印太的布局越来越偏向阵营对抗。

对付东盟，美国用的就是分而治之的老套路，想要把东盟拆解成一个个单独的个体，好挨个拿捏。另一边，中国一直通过双边渠道深化和东盟各国的经济合作，中老铁路、中泰铁路这些项目都是实打实惠及各方的。只不过这些合作都是和单个东盟国家对接展开，没有完全依托东盟这个集体平台。

现在大国都偏向于一对一合作，东盟内部各个国家的诉求差异越来越大，东盟作为一个整体的战略价值自然也就被削弱了。可往根上说，东盟作为一个整体，根本不可能做出选边站的决定。任何形式的选边，都直接可能导致东盟整个组织解体。

东盟和欧盟不一样，欧盟能强制成员国按照集体决议行动，东盟只能做协调工作，根本给成员国下不了指令，整体行动力本来就偏弱。这种机制层面的先天不足，放到现在压力倍增的环境里，就让东盟面临了更多更棘手的挑战。就目前的形势来看，东盟还会长期存续，也很难真的在大国之间选边站。

真要是脑子一热选了边，东盟存在的基础都会动摇，整个组织都要面临巨大的生存危机。

参考资料：人民日报 东盟“不选边”立场面临新考验