东盟峰会落幕，11国分歧难掩，联合声明发布，中美成焦点

5月8日，第48届东盟峰会在菲律宾宿务落下帷幕。东盟十一国领导人全员参会，会后发布多项联合声明，现场互动握手、集体合影一应俱全，整体氛围看似和历届峰会并无两样。

然而现实暗流早已涌动：东盟超九成原油运输高度依赖霍尔木兹海峡，能源命脉受制于人；美国关税壁垒随时可能冲击越南、泰国经济；菲律宾一边推进《南海行为准则》磋商，一边又配合美军开展“肩并肩”联合军演。多重复杂局势交织之下，东盟坚守近六十年的中立不选边立场，还能继续维系多久？

对东盟各国而言，2026年最大的生存危机莫过于能源短缺，而这一切的根源，正是霍尔木兹海峡的封锁。东盟九成以上的原油进口需经过这条“全球石油咽喉”，菲律宾、越南、泰国等国更是完全依赖中东原油维持国内运转。

2026年2月28日，美国与以色列对伊朗发动军事打击，伊朗随即宣布封锁霍尔木兹海峡，至今已持续两个多月，造成全球石油供应严重梗阻，东盟成为受影响最严重的地区之一。据英国劳埃德船舶信息社数据，今年3月通过该海峡的船只仅77艘，较去年同期的1229艘暴跌94%，能源通道近乎瘫痪。

油价随之疯涨，布伦特原油从战前每桶70美元飙升至108美元，WTI原油突破96美元。更棘手的是，东盟多数国家战略石油储备薄弱，远未达到国际能源署90天安全标准——菲律宾储备不足两周，越南、印尼仅能维持20至23天，海峡一封锁，各国能源储备迅速告急。

目前东盟已陷入“无油可用”的困境：马尼拉60%的加油站断供，菲律宾政府宣布能源领域进入1年“国家紧急状态”，推行每周4天工作制以节约能源；越南柴油价格累计涨幅超100%，核心城市加油站排起长队，政府实施严格限购；泰国暂停燃油出口、削减公共交通频次，热门旅游地出海项目全面停摆。

为解燃眉之急，东盟各国只能转向俄罗斯采购石油——俄罗斯是少数能绕过霍尔木兹海峡，通过管道和太平洋航线出口石油的国家，即便俄油溢价1至5美元，各国也只能硬着头皮接受。

可这一选择，又让东盟陷入新的两难：欧盟施压不准买俄油，甚至以制裁相威胁；日本则拿出100亿美元贷款，试图拉拢东南亚国家采购石油，实则为自身利益铺路。

中美在能源领域的博弈，更让东盟的中立立场难以为继，而中国坚持反对单边制裁、支持东盟拓宽能源渠道的务实态度，与西方国家的强权形成鲜明对比。

如果说能源困局是生存危机，美国的关税大棒则是悬在东盟头上的“达摩克利斯之剑”，尤其越南和泰国，被美国死死拿捏，几乎没有自主选择的余地，也让东盟的“不选边站”原则愈发脆弱。

2026年以来，美国频频对东盟国家挥舞关税大棒，针对越南和泰国的措施尤为严苛。据美国贸易代表办公室（USTR）最新公告，美国对泰国征收19%的“对等关税”，虽低于此前提议的36%，仍对泰国经济造成不小冲击；对越南则暂缓原定46%的关税，设置90天观察期，随时可能加征。

美国还附加苛刻条件：泰国需全面开放农产品市场，免除美国进口农产品关税，这将严重冲击泰国本土水果市场；越南需建立“商品转口监测系统”，防止企业通过越南中转规避美国关税。一旦不达标，关税大棒将立刻落下，这对高度依赖对美出口的越泰两国而言，根本无法承受。

泰国 Kasikorn 研究中心预计，今年泰国经济仅增长1.5%，美国关税的影响还可能下调这一预期，泰国政府不得不推出刺激措施、加强与美国谈判；越南大量出口企业面临订单流失、成本上涨困境，只能一边与美国沟通，一边紧急拓展其他市场。

美国的举动，实则是想通过施压东盟国家，拉拢其站到自己这边，遏制中国影响力。东盟是中国重要贸易伙伴，中美贸易格局的博弈，让东盟陷入“两难”：既不敢得罪美国，生怕被切断贸易往来；也不愿疏远中国，毕竟中国是真心助力东盟发展的伙伴。

这种周旋让东盟的中立立场愈发模糊，被迫做出的妥协，正一步步偏离其核心原则。

能源和关税是外部压力，菲律宾在南海问题上的两面操作，则是撕裂东盟中立立场的内部利刃。作为2026年东盟轮值主席国，菲律宾一边高喊推动《南海行为准则》磋商，一边紧抱美国大腿，配合美军开展“肩并肩”联合军演，这种自相矛盾的做法，让东盟陷入前所未有的分裂。

据菲律宾国防部公告，2026年度美菲“肩并肩”军演，从4月20日持续至5月8日（峰会闭幕日），规模创下历史之最，美菲之外，日、澳、加、法、新五国也参与其中，总兵力达1.7万人。

军演进攻色彩浓厚，围绕海上作战、岛礁争夺、远程精准打击等实战科目展开，还模拟“夺回被占领岛屿”，演习地点选在吕宋岛北部、巴坦群岛等敏感区域，直指中国。

值得警惕的是，这是二战结束81年来，日本作战部队首次出现在菲律宾本土，且日本在演习中发射Type88机动式反舰导弹击沉靶船，彻底突破“和平宪法”限制，战后首次在境外使用进攻性导弹，其目的就是借军演扩大在南海的军事存在，拉拢东盟围堵中国。

《南海行为准则》的核心是和平解决争议、维护区域稳定，而菲律宾配合美国搞高烈度军演，恰恰加剧了南海紧张局势，与磋商初衷背道而驰。东盟内部本就对南海问题立场不一，菲律宾的两面操作，让分歧愈发明显，彻底撕裂了东盟的统一立场。

中国外交部发言人郭嘉昆4月20日军演启动当天明确表态，亚太地区最需要和平安宁，最不需要外部势力介入制造对抗，军事合作不应针对第三方、破坏地区稳定。这一立场既体现了对地区和平的重视，也提醒东盟：依附外部势力搞对抗，最终只会引火烧身。

事实上，菲律宾的两面操作源于自身两难：既想借美国力量在南海谋利，又离不开中国的贸易和援助。但在中美博弈日益激烈的背景下，“左右逢源”终究不切实际，其做法也让东盟的“不选边站”原则受到前所未有的冲击。

近六十年来，“不选边、不站队”是东盟在大国博弈中稳步发展的“护身符”。可如今，能源困局逼其在俄油与西方施压间抉择，关税大棒让其被美国拿捏，南海博弈使其内部分裂，三大困境正将东盟推向“选边站”的悬崖。

第48届东盟峰会的落幕，不是结束，而是东盟立场抉择的开始。11国的“悄然松手”，是中立立场动摇的明确信号。中美博弈持续、全球局势多变，东盟守住中立的难度越来越大。

值得注意的是，中国始终是东盟最可靠的合作伙伴，坚持平等互利、合作共赢，不施压、不胁迫，全力支持东盟维护自身利益和地区稳定；而美国的强权施压、日本的军事扩张，终究不得人心。

未来，东盟能否守住近六十年的中立立场，关键不在于中美博弈，而在于东盟各国能否真正团结，坚守自身立场，摒弃私利、携手合作，找到适合自身的发展道路。唯有保持中立、坚持合作，才能在复杂局势中实现真正的稳定与发展，这才是东盟各国的最优选择。

信息来源：凤凰卫视：东盟 “不选边” 走到尽头？｜凤凰聚焦

观察者网：许利平：中东战火把东南亚烧出“三急”，但有人这时还想“夹带私货”