咸阳十四县(区、市)
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写下这个题目,一定有老铁们质疑了,咸阳明明辖13个县区市,怎么成14个了?从哪里凭空冒出一个?
其实,咸阳从建国后设专区行署到如今,一直都是有14个县区市,没有多冒出一个来。只是前后14个县区市的构成略有不同。
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1961年8月22日,国务院批准设立咸阳专区。下辖1个市(县级咸阳市)和三原、泾阳、高陵、鄠县、周至、兴平、醴泉(今礼泉)、乾县、永寿、长武、邠县(今彬州)、栒邑(今旬邑)、淳化共14个县市。到1983年地改市前一直都是这14个县市。当时的老百姓把咸阳当作大城市,口头上常说北5县,南8县,给人印象中好像咸阳只有13个县。之所以这样说,是因为北部县和南部县自然条件差异大。地处关中平原和黄土高原交接处的沟壑原边地带的彬县、旬邑、长武、永寿5县,山高水少,坡长沟深,地多人稀,自然条件较差,靠天吃饭,庄稼两年三熟。加之当时交通不便,物资匮乏,老百姓的生活比较清贫,特别是5、60年代,汽车都少,沟边山林常有狼出没。南8县的群众自然有些小瞧,戏称北部县人为“北山狼”。因为南部县相对来说自然条件就好多了,地处关中平原,沃野平畴,水浇灌溉,旱涝保收,庄稼一年两熟,肯定优越感满满。北边人听到这称呼,心里很不服气,也戏称南8县人为“南山猴”。这已经是比较遥远的说笑了,现在的孩子肯定不知道。
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到了1983——1984年,国家推进行政区划改革,实行市管县,咸阳撤地设市,县市区构成有较大调整,原来所辖的户县、周至、高陵3县划归西安市管辖。这也让咸阳够心疼的,因为关中人讲“金周至,银户县,白菜心心高陵县”,最好的县给西安了,能不心疼。好在又将原属宝鸡管辖的武功县和杨陵区划归咸阳管理,原小咸阳市改称秦都区,给咸阳些许安慰,就这也少了1个县,怎么办?后经咸阳市委市政府多方争取,到1986年又将秦都区一分为二,乐育路以东设立了渭城区,1987年正式挂牌。至此,咸阳依然有14个县区市。
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到了1996年,全国人大会议上,西北农业大学的一位教授代表提议 ,将杨陵列位全国第一个农业高新技术示范区,后经国务院研究同意,设立正厅级建制的杨凌高新农业技术示范区,归省政府直接管辖,原属咸阳市管辖的杨陵区由杨凌农业高新技术示范区管委会代管,行政区划不变,还属咸阳。这样咸阳虽然不直接全面管辖杨陵事务,但其人大、法检两院等工作依然由咸阳人大法检两院负责 ,至今杨陵区还是咸阳的杨凌区,只是由杨凌农业高新技术示范区代管而已,咸阳自然是14个县区市。期间,兴平和彬州(县)分别于1993年6月和2018年6月撤县设市,仍由咸阳管辖。时下,礼泉等县的撤县设市工作也在推进,兴平也有望下一步撤市设区。
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如今,咸阳的经济社会发展早已超越了宝鸡渭南等关中市,稳居全省前三,这与近年来县域经济飞速发展不无关联。近十年前咸阳就实现了高速路1%4县市区县县通,最远的长武,开车两个多小时就到咸阳。加之北部县市能源化工、果业发展迅猛,群众收入日益增长,全市城镇化全面推进,南北差距几乎拉平,北部县市发展甚至超越南部个别县,南北融合不断深化。现在咸阳市内大一点的小区里,买房多的竟是北部县区的人。再也没有相互小瞧的现象,一派和谐自然,其乐融融的景象。
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