红河州文化和旅游局以案释法普法典型案例

案例一：

案例简介：2025年6月26日，红河州某县文化和旅游局收到红河州文化和旅游局交办的案件线索，反映某旅游开发有限公司涉嫌未经许可经营旅行社业务。2025年6月27日，该县文化和旅游局执法人员依法对该公司进行现场检查，发现该门店内张贴有“七彩云南游”“洱海之上乘风破浪”“香格里拉+稻城亚丁+泸沽湖4天3晚黄金环线”等旅游线路宣传海报，营业执照经营范围包含“旅游业务”，但当事人现场未能提供《旅行社业务经营许可证》。经立案调查查明，该公司未取得旅游业务经营许可，于2025年4月30日至5月2日招徕13名游客，租用旅游客运车辆组织游客前往观光，全程提供吃、住、游等旅游服务，涉嫌未经许可经营旅行社业务。

案例分析：该案件为典型的未经许可经营旅行社业务案例，违反了《中华人民共和国旅游法》第二十八条的规定。依据《中华人民共和国旅游法》第九十五条第一款规定，参照《云南省文化市场综合执法行政处罚裁量基准》序号120所对应条目，综合考虑当事人属首次违法被查处，积极配合调查，如实陈述违法事实，在调查前已积极全额退还旅游会员充值款，未造成投诉、纠纷，具有及时纠正错误、积极消除危害后果的从轻情节，符合“轻微+从轻”情形，该县文化和旅游局对其作出了责令改正，罚款10000元人民币的行政处罚。

法条链接：《中华人民共和国旅游法》第二十八条规定：设立旅行社，招徕、组织、接待旅游者，为其提供旅游服务，应当具备下列条件，取得旅游主管部门的许可，依法办理工商登记：（一）有固定的经营场所；（二）有必要的营业设施；（三）有符合规定的注册资本；（四）有必要的经营管理人员和导游；（五）法律、行政法规规定的其他条件。

《中华人民共和国旅游法》第九十五条第一款规定：未经许可经营旅行社业务的，由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；对有关责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。

《云南省文化市场综合执法行政处罚裁量基准》序号120规定：没有违法所得或违法所得不足十万元且违法行为轻微的，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下罚款；对有关责任人员，处二千元以上一万元以下罚款。

案例二：

案例简介：2025年7月14日，红河州某市文化和旅游局接到投诉，反映“某KTV”允许12岁的未成年人进入。当日15时00分，该市文化和旅游局执法人员依法对该场所进行现场检查。执法人员调取2025年7月4日场所内监控视频，提取消费记录，经监控比对和投诉人核对，场所现场负责人及投诉人均确认，2025年7月4日20时37分至22时47分之间，该场所接纳了一名男性未成年人。该场所安排在V203包房进行娱乐，共消费3打36瓶纯生啤酒，折合人民币240元。经立案调查，该公司现场负责人受法人委托接受调查询问，承认了接纳未成年人的违法事实。

案例分析：该案件为歌舞娱乐场所违规接纳未成年人的典型案例，违反了《娱乐场所管理条例》第二十三条第一款的规定。依据《娱乐场所管理条例》第四十八条第（三）项的规定，结合《云南省文化市场综合执法行政处罚裁量基准》序号9，违法情节：“没有违法所得或者违法所得不足1万元的”，违反程度：从轻处罚规定。该市文化和旅游局对该歌舞娱乐场所作出了没收违法所得240元，并处10000元罚款的行政处罚。

法条链接：《娱乐场所管理条例》第二十三条第一款规定：歌舞娱乐场所不得接纳未成年人。

《娱乐场所管理条例》第四十八条规定：违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级人民政府文化主管部门没收违法所得和非法财物，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至6个月：（一）歌舞娱乐场所的歌曲点播系统与境外的曲库联接的；（二）歌舞娱乐场所播放的曲目、屏幕画面或者游艺娱乐场所电子游戏机内的游戏项目含有本条例第十三条禁止内容的；（三）歌舞娱乐场所接纳未成年人的；（四）游艺娱乐场所设置的电子游戏机在国家法定节假日外向未成年人提供的；（五）娱乐场所容纳的消费者超过核定人数的。

《云南省文化市场综合执法行政处罚裁量基准》序号9：违法情节：没有违法所得或者违法所得不足1万元的，没收违法所得，并处1万元以上3万元以下罚款。违反程度：从轻处罚规定。

来源丨红河州文化和旅游局

编辑丨刘榕杉

初审丨梁琪娅 李元

复审｜卢在松

终审丨郑婷

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