13票闪击换帅！菲律宾参议院变天，索托当庭被掀下议长宝座？

5月11日，菲律宾马尼拉一天之内迎来了两场震动全国的政治“地震”。

一场发生在众议院——经过投票，257票赞成、25票反对、9票弃权，顺利将副总统莎拉·杜特尔特的弹劾条款，正式递交到了参议院。

另一场则发生在参议院——参议长蒂托·索托还没来得及为莎拉的弹劾案搭建好审判平台，就被自己的参议员同僚们当场罢免了议长之位。

而接替他出任新参议长的，正是杜特尔特家族的铁杆盟友——艾伦·彼得·卡耶塔诺。

这两场政治地震意味着什么？菲政局将会因此如何变动？首先我们要明白，莎拉是菲现任副总统，是菲前总统杜特尔特的长女。

莎拉此前还宣布要参加2028年的菲律宾总统选举，算是目前总统选举的热门人选之一。

而弹劾她的理由也很严重，涉嫌腐败、策划暗杀、煽动叛乱、滥用职权，每一条一旦坐实，后果都不堪设想。

按照菲律宾宪法规定，弹劾副总统，首先得有超过三分之一的众议员支持，才能把弹劾条款递交到参议院审理，而5月11号众议院的投票结果，完全达到了这个门槛。

当天众议院召开了全体会议，赞成票都远远超过了三分之一的门槛，这就意味着，弹劾案正式生效，接下来就要交给参议院进行审理。

而参议院作为弹劾案的审判机构，参议长的角色至关重要，他负责组织审判流程、把控审理节奏，甚至能在一定程度上影响参议院的投票倾向，这也为后面索托被罢免埋下了伏笔。

就在众议院忙着投票弹劾莎拉的时候，参议院这边已经暗流涌动。谁也没想到，在众议院弹劾投票结果出来之前，参议院内部突然有人提出了更换参议长的动议，这个动议一出来就直接进入投票环节。

这个换帅动议，最终以13票的优势获得通过——菲律宾参议院一共有24名参议员，也就是说，有超过一半的参议员都支持换掉索托。

这个投票结果一出来，索托当场就失去了参议长的职位，连缓冲的时间都没有。

索托担任参议长也有一段时间了，怎么会突然被同僚们集体“抛弃”？其实索托本身也是菲律宾的资深政客，在参议院任职多年，之前一直比较中立，既不偏向杜特尔特阵营，也不刻意讨好小马科斯阵营。

但问题就出在他的“中立”上，现在菲律宾国内的政治分歧越来越严重，尤其是围绕2028年总统选举，各个阵营都在抢地盘、争权力，中立派根本站不住脚。

更关键的是，莎拉被弹劾这件事，本质上就是针对杜特尔特阵营的一次政治打击，而索托作为参议长，如果继续保持中立，在审理弹劾案的时候不偏向杜特尔特阵营，那么莎拉被定罪免职的风险就会大大增加。

杜特尔特阵营自然不会坐以待毙，他们必须找一个自己人来担任参议长，才能在弹劾案审理中掌握主动权，而艾伦·卡耶塔诺，就是最合适的人选。

卡耶塔诺今年55岁，是菲律宾政坛的老油条了，资历非常深，不仅在参众两院都担任过公职，还在杜特尔特担任总统期间，担任过外交部长，是杜特尔特最信任的人之一，妥妥的杜特尔特家族铁杆盟友。

让他来担任参议长，目的很明确，就是要在参议院把控弹劾案的审理节奏，尽量拖延时间，或者争取更多参议员的支持，阻止莎拉被定罪免职。

毕竟莎拉是杜特尔特阵营推出来的2028年总统候选人，她一旦倒台，杜特尔特阵营在2028年的选举中就会陷入被动。

咱们再说说索托，他被罢免，其实也不能完全怪别人，除了立场中立不被杜特尔特阵营接受之外，他在任期间的一些做法，也引起了部分参议员的不满。

比如在一些重要议案的推进上，他过于保守，缺乏决断力，导致很多议案迟迟无法通过，影响了参议院的工作效率。

按照菲律宾的法律，参议院审理弹劾案，需要超过三分之二的参议员支持，才能给莎拉定罪免职，也就是至少16名参议员投赞成票。

而卡耶塔诺作为杜特尔特的铁杆盟友，肯定会利用自己的人脉和影响力，争取更多参议员的支持，要么说服他们投反对票，要么说服他们弃权，只要赞成票达不到16票，莎拉就不会被免职，依然可以继续参加2028年的总统选举。

这里还要说一下莎拉被弹劾的背后逻辑，其实这不仅仅是针对莎拉个人，更是马科斯和杜特尔特阵营之间的权力斗争。

杜特尔特在担任总统期间，铁腕治国，得罪了不少反对势力，虽然他已经卸任，但杜特尔特阵营的势力依然强大，莎拉宣布参选总统，更是让马科斯阵营感到了威胁。

所以马科斯阵营才会收集所谓的“证据”，弹劾莎拉，目的就是要把她从副总统的位置上拉下来，剥夺她的参选资格，彻底削弱杜特尔特阵营的势力。

而参议院的换帅，就是杜特尔特阵营的反击。现在卡耶塔诺担任参议长，相当于杜特尔特阵营掌握了参议院的主动权，弹劾案的审理节奏、证据采信、辩论流程，都能在一定程度上由卡耶塔诺把控。

比如，他可以延长审理时间，让反对莎拉的人的“证据”慢慢失去时效性；也可以组织有利于莎拉的辩论，引导参议员客观看待弹劾指控；甚至可以利用自己的影响力，说服那些摇摆不定的参议员，站到杜特尔特阵营这边来。

那么，这次换帅会不会影响菲律宾的政治稳定？答案是肯定的。菲律宾本身就是一个政治格局比较复杂的国家，各个政治阵营之间的矛盾本来就比较深，这次参议院闪击换帅，无疑会加剧这种矛盾。

小马科斯阵营肯定不会善罢甘休，他们可能会指责杜特尔特阵营操纵参议院，破坏民主程序，甚至可能会采取进一步的行动，比如在众议院发起新的议案，或者在舆论上攻击卡耶塔诺和杜特尔特阵营。

而杜特尔特阵营为了保住莎拉，也会继续巩固自己的势力，双方的博弈还会持续下去。

还有一点值得注意，卡耶塔诺虽然是杜特尔特的铁杆盟友，但他本身也是一个有野心的政客，这次担任参议长，对他来说也是一个提升自己影响力的机会。

他可能会利用这个职位，为自己积累更多的政治资本，甚至在2028年总统选举中，成为莎拉的有力助手，或者在莎拉无法参选的情况下，自己参选总统。

所以这次换帅，不仅关乎莎拉的命运，也关乎杜特尔特阵营的未来，更关乎菲律宾2028年总统选举的格局。

参考资料：

菲众议院通过莎拉弹劾案参议长换人——新华社新媒体