堪称样板！哈尔滨市香顺社区七轮圆桌会解决老旧小区多年难题

“以前推着轮椅过这段路，总得两个人一前一后小心抬着，现在路平平整整的，我自己就能扶着扶手慢慢出门遛弯了。”4月10日，站在崭新宽阔的柏油路上，哈尔滨市开运花园小区居民李淑芳的眼里，满是欢喜与安心。

七场围坐谈心的圆桌协商，七天紧锣密鼓的施工改造，400余平方米坑洼路面重归平整光洁，300多户居民的出行心愿就此圆满。在哈市香坊区六顺街道香顺社区，一场以“冰城圆桌派”为名的民主协商，解开了老旧小区沉积多年的治理难题。

摸透居民的烦心事

建成于2002年的开运花园，小区的一砖一瓦都藏着居民的日常烟火，地下纵横交错的供暖、供水管线，像一团解不开的乱麻，分属不同单位管理。每一次路面破损维修，都牵一发而动全身，过去也曾多次修补，却总因权责不清、多方难以同步发力，只能打“补丁”，路面破损、坑洼难行。

这一次，香顺社区没有走“简单修补、应付了事”的老路，而是把办公室搬到居民家门口，将矛盾化解在圆桌闲谈间。一场场带着烟火气的协商会，把原本各管一摊的多方力量拧成了一股劲，把看似无解的治理难题，聊成了切实可行的暖心方案。

想要修好居民们的出行路，先要读懂他们心里的期盼。社区搭建起“网格员+楼栋长+物业企业”的联动服务网，工作人员用三天时间，走遍小区的每一条小路、每一个角落，开展全覆盖、无死角的排查走访。

一圈走下来，共收集各类民生小事31件，其中路面坑槽、裂缝、沉降等出行难题19件，占比超过六成，是小区居民最揪心、最期盼解决的头等大事。网格员们一段段拍照记录、一处处测量标注、一户户倾听心声，把每一处路面隐患、每一个居民出行诉求，都认真地记在台账上。

“哪块路不平、哪段路难走、谁家有难处，我们第一时间就能掌握，绝不让小隐患拖成大麻烦。”香顺社区副主任赵丽娜说。当所有问题被摸清，一场层层破冰的圆桌协商便正式拉开了帷幕。

七轮协商划清责任

地下管网复杂，责任主体分散，香顺社区没有仓促动工，而是接连召开了七轮圆桌协商会。大家围坐在一起，一轮接着一轮，坦诚沟通，模糊的责任划清了，意见也聊透了，然后就顺理成章地开干。

第一轮：先走一遍看实情，心里有底再动工。社区书记带着网格员，与居民代表一同踏查开运花园，沿着破损路段边走边看，并拍照、记录、询问。随后，大家又前往物业办公室，调阅历年维修档案，核实管护范围。实地踏查与资料核对的结果：道路破损严重，反复修补效果不佳，需要系统性解决。

第二轮：跟物业当面唠明白，该管的绝不推脱。社区与物业单独沟通。物业经理拿出管护台账，逐一说明了已修复及尚未处理的点位，并表态：“物业负责管辖范围内的日常维修和路面恢复，超出此范围的，由相应的专业单位负责。”

第三轮：社区把居民代表请进物业办公室。大家对照地下管网图纸，一项一项过，哪段下面是供暖管线，哪段下面是供水管线，哪段属于物业公共区域。居民代表翟林山凭借记忆，协助锁定了供暖、供水两家责任单位。近两个小时的讨论后，三方责任范围第一次被书面梳理出来。

第四轮：供热公司到现场，当场拍板：“这一段，我负责。”社区提前与供热公司沟通，邀请其负责人和技术人员来到破损路面现场。物业、居民代表、网格员全部到场。一行人沿着管线走向，逐一指认涉及供热管网的破损点位。供热公司当场确认：属于供热管线施工造成的路面问题，由供热公司负责修复；属于物业管辖范围内的，供热公司配合施工、分段作业。居民代表提出：“路基必须处理好，材料要过关，不能今年修明年又坏。”社区当场表态：施工过程由社区全程协调监督。各方在勘查记录上签字确认，责任落到了具体人头。

第五轮：新坑洼、老积水，一场会全部摆上台面、拿出方案。第四轮结束后的第二天，社区又开了一场现场会——因为居民又反映了几处新发现的破损点位，责任得重新分一分。各方再次聚到现场，把新增的点位挨个确认归属。这一次，商量的事更细了，比如基础层要铺多厚、面层用什么工艺才耐用。居民翟林山明确提出：“路面必须用压黑面工艺，不然没两年又得裂。”供热公司的技术员当场表示认可。供热公司负责人也当场表了态：“只要是供热管线的问题，我们一定一修到底，不留后患。”翟林山又提了一个老问题：“我们这几栋楼前，一下雨就积水，老人小孩根本没法走。这次修路能不能把坡度和排水一并解决了？”网格员一一记在本上，承诺一定纳入施工方案。

第六轮：所有破损点位一一过筛，责任清单握在手中、签在纸上。经过前五轮的反复沟通，大部分点位已经责任到人。这一轮，供热公司再次对照管网图和现场标记，把涉及供热管线的破损点位挨个过了一遍；物业经理也带着人把自己该负责的点位重新核对了一道。双方确认没问题后，一起在《施工点位责任清单》上签了字。物业经理签完字说：“清单上的每一处，我们都会按标准修到位，请大家监督。”翟林山全程在场，他接过清单仔细看了一遍，也在监督栏签下了自己的名字。

第七轮：供水公司入席，七轮协商画上圆满句号。最后一场协商会，社区把供水公司请了过来。供水管线涉及的点位虽然不多，但少了这一环，整个路就修不完整。

供水公司负责人和技术人员到了现场，把涉及供水管线的破损位置逐一核实。看完了，供水公司负责人当场给出了方案：“砂石、水泥这些材料由我们出，路面恢复的活儿交给物业干，双方签一份配合协议。大家配合好，路一次修到位。”

到此，物业、供热、供水三家责任单位各自的任务都明明白白了。施工方案、材料保障、工期安排、监督机制，一件件全敲定下来。社区把七轮协商形成的所有决议、承诺、清单整理成册，各方代表一一签字存档。

从清晨到傍晚，从日常到休息日，七轮圆桌会，场场有主题，轮轮有推进。一遍遍沟通、一次次协调，用耐心换理解，用诚意聚共识。

七天坑洼路变坦途

共识一旦达成，施工队伍火速进场，供热、供水单位同步配合、协同作业。烈日之下，机器轰鸣作响，工人们紧张作业，切割、清运、铺设、碾压，每一个环节都有条不紊、精益求精。仅仅七天时间，曾经坑洼不平、尘土飞扬的400余平方米路面，就彻底换上了平整光洁的“新装”，黑亮平整的柏油路直通每一栋居民楼。

路修好了，社区的用心并未止步。工作人员联合居民代表，全程监督施工质量，完工后逐户上门回访，倾听大家的评价与建议，形成了“发现问题—协商议事—联动处置—验收反馈”的完整闭环。更可贵的是，社区把这七轮协商的经验、多方联动的方法、闭环管理的模式，整理成可复制、可推广的工作方法，为今后更多老旧小区破解治理难题，留下了可参照的暖心范本。

“基层治理从来不是单打独斗，而是要把大家的心聚到了一起，把小事办实、把实事办好。”香顺社区副主任赵丽娜说。

• 龙头新闻·生活报记者：于海霞；摄影：于海霞