你敢信,靠着美元霸权到处伸长臂管闲事的美国,这次碰到实打实的硬茬了。咱们中国搬出压箱底的涉外法律武器,第一次正式出手反制美国的不当单边制裁,直接把美国到处乱伸的长臂给架住了。这件事的导火索还是美国得寸进尺,连咱们国内的头部民营炼化企业都敢动,这不就逼得咱们正面刚了。
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2026年5月2日,中国商务部依照好几部现行法律,发布了第21号公告,直接认定美国对中国企业的制裁属于不当域外适用,明确喊出三个不得,不得承认、不得执行、不得遵守。这次被咱们直接禁掉的,是美国两道涉伊朗的行政令,一个是管伊朗能源的兜底制裁大棒,一个是次级制裁的法律依据。三个不得说出来,分量比很多人想的重多了。
这事不是突然爆发的,早从2025年3月开始,美国就以涉伊朗石油交易为由,陆续把五家中国地方炼化企业拉进了制裁清单。一开始都是规模不大的地炼,咱们的反应也相对克制。真正把事态闹大的,是2026年4月24日美国把恒力石化大连炼化也拉进去了,同时还制裁了四十家左右的航运公司和油轮。
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恒力的体量,根本不是那些小地炼能比的。恒力集团2025年总营收高达8990亿元,旗下的大连炼化项目是国内四大民营炼化项目之一,也是中国第二大独立炼厂。美国动恒力,说白了就是直接把刀架在了中国民营炼化行业的脖子上。美国财长还给这次行动起了个张扬的名字,叫“经济怒火”,还放话要对支持伊朗活动的外国金融机构动用二级制裁。
之后美国更是得寸进尺,直接致函两家中国银行,公开警告要是发现伊朗资金从这些账户走,就要动用二级制裁。这套玩法说白了就是隔山打牛,目的不是直接弄死被制裁的企业,是吓唬银行、海运、保险这些第三方,让大家都不敢跟被制裁企业往来。美国这套制裁逻辑靠的就是压力传导,只要中资银行不买账,它这套机制就玩不转。
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恒力第一时间就发了公告自证清白,说从成立到现在从来没跟伊朗有过任何贸易往来,原油供应商都承诺原油原产地不属于美国制裁范围,还启动了专项合规应对。可惜在美元霸权的霸道逻辑里,企业自证清白根本没用,就是隔靴搔痒。4月27日开盘恒力直接跌停,董事长夫妇账面财富一夜蒸发了差不多14亿美元。
咱们外交部很快就表态了,说中方一贯反对没有国际法依据的非法单边制裁,敦促美国停止滥施制裁和长臂管辖的错误做法。没想到美国反而追加施压,又发声明专门警告金融机构,说跟中国地炼往来有制裁风险,还喊中国买走了伊朗差不多九成的石油出口。火药味越攒越足,咱们的21号公告就是在这个节点正式落锤的。
很多人没看懂这个阻断令最狠的地方在哪,真正的杀手锏是给了中国企业民事赔偿权。也就是说,被美国制裁的中国企业,要是因为别人遵守外国制裁吃了亏,就能在中国法院起诉对方要赔偿。这下直接把在华经营的国际金融机构架在了火上,服从美国制裁就违反咱们的阻断令,服从咱们的阻断令就违反美国制裁,两边都是天价代价,怎么选都不对。
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咱们这些年一直在完善涉外法治体系,从阻断办法到反外国制裁法,再到2026年三月刚施行的新修订对外贸易法,早就攒出了一套完整的法律工具箱。不是临时找的棍子,是成套的组合拳,就等着有人找上门的时候拿出来用。美国4月24日宣布制裁,咱们5月2日发布禁令,中间隔了八天,节奏不快不慢,就是等所有动作出齐了再集中亮牌。
这可是2021年阻断办法施行五年来,第一次正式落地启用,也是中国第一次依法正面硬刚美国的长臂管辖单边制裁,意义真的不一样。五月初特朗普还接受采访放狠话,说伊朗要是在波斯湾或者霍尔木兹海峡敢动美国船,就要把伊朗“从地球表面抹去”,还说施压之后伊朗已经展现出灵活性。霍尔木兹海峡要是真出事,咱们炼化企业的原油供应肯定会更紧张,这次阻断令护住的供应链,也要实打实接受考验。
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2026年5月6日伊朗外长访华,和咱们外长谈了这件事,更像是给中伊之间的这条能源线加了个双保险。那天刚好还有央行启动三千亿买断式逆回购给市场注入流动性,还有欧佩克确认阿联酋正式退出,好几件看起来不沾边的事,根子上都连着这次的阻断令。说白了这一切都是中美博弈在不同维度的体现,根子上就是对着美国的长臂管辖来的。
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21号公告不是终点,更像是推开了一扇新的门。门里面是咱们中国涉外法律体系第一次真正进入实战阶段,门外面是美国搞了几十年的长臂管辖,第一次碰到成体系的硬抵抗。现在早就不是过去美国说制裁谁咱们就只能认栽的样子了,你有你的制裁令,我有我的阻断令。这是规则对规则、制度对制度的长期较量,咱们的态度一直很明确,不惹事,更不怕事。
参考资料:人民日报 中国商务部反制美国不当域外适用制裁公告
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