建国后第三任齐东县委书记马德杰——【邹平往事录•人物篇】

马德杰是新中国成立初期山东齐东县重要的党政领导干部，1952 年夏至 1956 年担任中共齐东县委书记，在齐东县土地改革收尾、农业合作化推进、基层政权巩固等关键阶段发挥了核心作用，其工作贴合当时渤海区惠民专区的发展部署，是建国初期鲁北地区县域治理的代表性人物之一。

一、个人基本情况

马德杰的早年公开生平记载较为简略，结合惠民专区党史资料与齐东县干部任职档案梳理，其核心履历清晰可考。马德杰籍贯为山东革命老区（大概率鲁北渤海区），出生于 20 世纪初，早年接受革命思想熏陶，抗日战争时期便投身渤海区抗日根据地建设，参与过清河专区、渤海区的基层抗日政权组建与群众动员工作，历经抗日战争与解放战争的历练，积累了丰富的基层治理与群众工作经验。

解放战争时期，马德杰在渤海区（今滨州、东营一带）参与支前动员、土地改革试点与基层党组织建设工作，先后在区县两级担任领导职务，熟悉鲁北农村社会状况与农民诉求，工作作风务实，善于扎根群众开展工作。1952 年夏，齐东县县委领导班子调整，马德杰接替张一平出任中共齐东县委书记，成为齐东县党政 “一把手”，彼时齐东县隶属惠民专区，县城正处于搬迁调整阶段（1952 年迁至魏桥镇），县域治理面临土地改革收尾、农业生产恢复、基层政权稳定等多重任务。

1956 年 3 月，齐东县与高青县合并为新的齐东县，县域格局重大调整，马德杰任职随之结束，后续调任惠民专区相关部门工作，继续参与鲁北地区的经济恢复与建设事业，直至离休。作为建国初期的革命干部，马德杰一生扎根山东基层，始终坚守革命信念，秉持为人民服务的宗旨，是渤海区革命精神的传承者与实践者。

二、主要工作成绩

马德杰主政齐东的 1952—1956 年，正值新中国成立初期国民经济恢复与社会主义改造起步的关键时期，齐东县历经战乱与黄河水患，民生凋敝、经济薄弱，他聚焦政权巩固、生产恢复、社会改造三大核心任务，推动齐东县各项工作稳步推进，成效显著。

（一）收尾土地改革，夯实民生根基

1952 年，全国土地改革进入收尾阶段，齐东县此前因战乱与区划调整，土改工作遗留问题较多，部分地区土地确权未完成、地主势力残余未彻底肃清、农民土地权益未完全保障。马德杰到任后，第一时间组建土改收尾工作队，深入全县各区乡排查问题，严格执行中央土改政策，坚持 “依靠贫农、雇农，团结中农，中立富农，消灭地主阶级” 的方针，完成剩余村庄的土地分配与确权发证工作。

同时，他组织开展土改复查运动，严厉打击地主反攻倒算行为，纠正土改中的偏差，保障贫下中农的土地所有权，彻底废除齐东县延续千年的封建土地制度，让广大农民真正成为土地的主人。此举极大调动了农民的生产积极性，1953 年齐东县粮食产量较 1951 年增长 20% 以上，有效解决了农民温饱问题，为后续农业合作化奠定了坚实的群众基础。

（二）推进农业合作化，引领农村发展

1953 年起，中央部署农业合作化运动，引导分散的小农经济走向集体化，以适应国家工业化建设需求。马德杰积极响应中央号召，结合齐东县黄河滩区多、耕地分散、抗灾能力弱的实际，稳步推进合作化进程，坚持 “自愿互利、典型示范、国家帮助” 的原则，不搞 “一刀切”。

他先在全县试点组建互助组，组织农民互帮互助、共同劳动，解决个体农户劳动力不足、农具短缺的问题；1954 年开始推广初级农业生产合作社，实行土地入股、统一经营、按劳分配，兼顾集体与个人利益；1955 年加快高级社建设，逐步实现农业生产资料公有制。至 1956 年他离任时，齐东县 90% 以上的农户加入农业合作社，基本完成农业社会主义改造，有效提升了农业生产效率，增强了抗御黄河水患的能力，推动齐东县从传统小农经济向社会主义集体经济转型。

（三）巩固基层政权，稳定社会秩序

建国初期的齐东县，基层政权薄弱，匪患、封建残余势力仍有活动，加之黄河水患频发，社会秩序亟待稳定。马德杰高度重视基层党组织与政权建设，在全县各区乡健全党支部、村委会、农会等组织，选拔培养贫下中农骨干担任基层干部，强化党对农村工作的领导。

同时，他组织开展剿匪反霸、镇压反革命运动，严厉打击反革命分子、恶霸地主与土匪势力，铲除社会不稳定因素；加强社会治安管理，调解民间纠纷，化解社会矛盾，营造安定有序的社会环境。此外，他积极推动黄河治理与水利建设，组织群众加固黄河大堤、修建灌溉渠道，缓解黄河水患对齐东的威胁，保障人民生命财产安全，赢得了群众的广泛拥护。

（四）恢复农业生产，改善民生福祉

齐东县因黄河改道屡遭水患，耕地盐碱化严重，农业生产条件恶劣。马德杰始终将农业生产与民生改善放在首位，组织群众开展大规模农田整治，改良盐碱地，推广优良品种与先进耕作技术；动员群众兴修水利，开挖排水沟，建设小型灌溉工程，提升农业抗灾能力。

在他的推动下，齐东县农业生产快速恢复，除粮食增产外，棉花、大豆等经济作物种植面积扩大，产量稳步提升，1955 年齐东县棉花产量创历史新高，成为惠民专区重要的棉花产区。同时，他重视农村教育、医疗等民生事业，恢复乡村小学，培养乡村教师，开展扫盲运动；建立乡村卫生所，普及基础医疗知识，改善农村医疗卫生条件，切实提升了齐东人民的生活水平。

三、历史评价 （一）正面评价：务实为民的基层实干家

从历史功绩来看，马德杰是建国初期优秀的基层党政领导干部，其主政齐东的四年，是齐东县从战乱废墟走向稳定发展、从封建小农经济走向社会主义集体经济的关键过渡期。他政治立场坚定，始终与党中央保持高度一致，坚决贯彻执行中央与上级党委的各项决策部署，确保齐东县的社会主义改造与建设事业沿着正确方向推进。

他工作作风务实，深入群众、扎根基层，始终把农民的利益放在首位，土地改革、合作化运动中充分尊重农民意愿，不搞强迫命令，体现了深厚的群众情怀；他勇于担当、攻坚克难，面对齐东县水患频发、经济薄弱、政权不稳等多重挑战，迎难而上、积极作为，推动各项工作取得显著成效，为齐东县后续发展奠定了坚实的经济、政治与社会基础。

在惠民专区党史与齐东县地方史志中，马德杰被评价为 “渤海区革命精神的践行者，鲁北县域治理的实干家”，其工作成效得到上级党委的肯定与当地群众的认可，他所推动的土地改革、农业合作化等工作，深刻改变了齐东农村的社会面貌，影响深远。

（二）历史局限性：时代背景下的客观制约

马德杰的工作也存在一定的历史局限性，这是由当时的时代背景与历史条件决定的。其一，农业合作化后期，受全国大环境影响，齐东县合作化进程存在速度偏快、部分工作粗糙的问题，少数地区存在强迫入社、平均主义等现象，一定程度上挫伤了部分农民的生产积极性。其二，受当时经济条件与技术水平限制，黄河治理与农田改造成效有限，齐东县盐碱地治理、水患防范等问题未能从根本上解决，后续仍面临诸多挑战。其三，工作中过于侧重农业生产与政治改造，对工商业发展重视不足，齐东县工商业基础薄弱的状况未能得到明显改善。

（三）总体历史定位

综合来看，马德杰的历史功绩是主流，局限性是次要的、时代性的。作为建国初期齐东县的核心领导人，他在特殊的历史时期，以坚定的革命信念、务实的工作作风、为民的工作情怀，推动齐东县完成了土地改革、农业社会主义改造，巩固了基层政权，恢复了农业生产，改善了民生福祉，为齐东县的发展作出了不可磨灭的贡献。

他的一生，是革命的一生、奉献的一生、为民的一生，是渤海区革命干部的典型代表，其工作实践与精神品质，为后世基层干部树立了榜样，也为研究建国初期鲁北地区县域治理与社会主义改造提供了重要的历史样本。