全部如期完成！市场监管部门晒出“高效办成一件事”成绩单

核心提示：5月8日上午，市场监管总局召开“高效办成一件事”专题新闻发布会。以下为发布会文字实录。……（世界食品网-www.shijieshipin.com）

5月8日上午，市场监管总局召开“高效办成一件事”专题新闻发布会。以下为发布会文字实录：

　　市场监管总局新闻宣传司副司长孙延峰：

　　女士们、先生们，媒体朋友们，大家上午好！欢迎参加市场监管总局专题新闻发布会。市场监管总局深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，系统推进“高效办成一件事”工作，切实推动政务服务提质增效，目前已取得显著成效。

　　今天的发布会我们邀请到市场监管总局登记注册局副局长张炜先生、信用监管司副司长张道阳先生、餐饮食品司副司长李贺军先生、河北省市场监管局二级巡视员赫成刚先生，请他们向大家介绍有关情况，并回答大家感兴趣的问题。

　　首先，请张炜先生介绍整体工作情况。

　　市场监管总局登记注册局副局长张炜：

　　女士们、先生们，媒体朋友们，大家上午好！很高兴向大家介绍市场监管部门“高效办成一件事”工作有关情况。“高效办成一件事”改革作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，对持续优化营商环境、利企便民具有重要意义。2024年以来，国务院分五批压茬推进55项“一件事”重点事项，其中市场监管部门牵头的有5项，分别是企业信息变更、注销登记、开办餐饮店、迁移登记和个体工商户转型为企业等“一件事”。市场监管总局深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同相关部门制定了《关于进一步优化政务服务提升行政效能推进“高效办成一件事”的实施意见》等系列文件，指导各地重构跨部门办理业务流程、打通业务系统、强化数据共享，打破层级、地域、部门、系统之间屏障，着力为经营主体提供环节更少、周期更短、流程更优、成本更低的服务。目前，由市场监管部门牵头的五项“一件事”全部如期完成，线下办事“只进一门”，线上办事“一网通办”，大幅提升了企业和群众办事满意度、获得感。我们的主要做法：

　　一是围绕数据赋能，推行企业信息变更“一次办”。以“数据流”牵引“业务流”，企业在市场监管部门依法办理变更登记后，市场监管部门依托“一网通办”等政务服务平台共享推送变更信息，公安、税务等部门接收信息后，对应完成公章刻制备案、税控设备变更发行等事项的信息变更，实现“一处变更、多处联动”。

　　二是聚焦系统融合，推行企业注销“一网办”。整合公告发布、注销申请、信息采集、进度查询等功能，优化升级企业注销“一网服务”平台。打通部门业务系统，各有关部门通过平台实现“信息共享、同步指引”，同步办理营业执照、税务、社保、海关、银行账户、印章注销等业务，形成覆盖企业退出全环节的线上服务链。

　　三是突出模式创新，推行开办餐饮店“一体办”。精简材料，去重归并单事项所需的营业执照、身份证、委托书等申请材料，实现共性材料系统调用、个性信息同步采集、申请表单自动生成，有效解决材料多次填写、多次提交的问题。提供智能申报服务，登记系统根据餐饮行业习惯自动匹配推荐具有行业经营特点的名称、经营范围供申请人选择，帮助申请人高效快速办理登记。

　　四是紧扣环节压减，推行企业迁移“便捷办”。将企业迁入申请、迁出调档、变更登记三个环节合并为一个环节，企业由之前的往返两地多次跑动，简化为向迁入地登记机关提交一次申请即可办理迁移登记。建成企业迁移登记“一件事”服务平台，打通税务、公积金等部门业务系统，实现迁入、迁出、变更登记信息同步采集、联动办理。

　　五是强化部门协同，推行个体工商户转型为企业“集成办”。符合条件的个体工商户可直接由个体工商户变更登记为企业，并依法保留原有字号、成立日期、统一社会信用代码等核心权益，保障了经营的连续性。同时将“个转企”与企业开办、涉税事项、社保登记、公积金缴存、银行开户等环节集成，提供“一件事”打包服务，确保转型过程平稳顺畅。

　　自改革实施以来，推动政务服务“减时间、减环节、减材料、减跑动”成效显著，实现“小切口、大变化”，凸显全国市场监管系统“监管为民”的宗旨和“高效办事”的担当。

　　办事方式上更加多元。企业根据需求，可自行选择到相关部门办理单项业务，也可以通过“高效办成一件事”服务专区申请自由组合联办事项，最大程度尊重企业办事意愿。

　　办事流程上更加优化。改“多头办”为“一窗办”、“串联办”为“并联办”，大幅减少企业办事环节和办理时限。企业信息变更办理环节由6个压减至1个，企业迁移登记跑动次数由至少9次精简到1次。企业办理普通注销登记的平均时长为60天（含45天公告时间），较改革前平均100天明显缩短。

　　办事材料上更加精简。通过部门间信息共享互认，形成“一套材料、单次采集、多方共用”的工作机制。改革前，企业信息变更至少需要线上登录5次，填报6份表单，改革后，企业只需线上登录1次，填报1份表单，减少重复申报字段信息达70余项。企业迁移登记办事材料由32份压减至8份，压减75%。

　　各地市场监管部门按照总局部署要求，积极做好事项梳理、流程优化、系统对接、指南编制等工作，推动政务服务实现“一次办、便捷办、高效办”，也形成了很多好的经验。比如，河北牵头北京、天津开展跨省迁移“一件事”集中攻关试点，大力推进京津冀跨省迁移便利化，更好服务京津冀协同发展；浙江、上海积极打造申报更智能、场景更丰富、服务更优质的信息变更“一件事”升级版；四川、江苏聚焦注销平台集成化服务，拓展联办事项，实现注销“一件事”“一网服务”，等等。

　　深化改革无止境，为民服务没有终点。下一步，市场监管总局将按照党中央、国务院的统一部署，持续跟踪政策落地成效，不断拓展改革覆盖面，将更多高频事项纳入“一件事”集成办理范畴，用“好办事”的便利和“办成事”的效率持续提升企业的获得感、满意度。我就先介绍这些，谢谢。

　　市场监管总局新闻宣传司副司长孙延峰：

　　谢谢张炜先生。下面进入提问环节，请记者朋友提问，提问前请通报所在的媒体单位。

　　经济日报记者提问：

　　我们注意到，2025年7月初，总局会同9部门联合印发了《关于推进高效办成个体工商户转型为企业“一件事”加大培育帮扶力度的指导意见》，请问开展这项工作的初衷是什么，解决了什么问题，推进效果如何？

　　市场监管总局登记注册局副局长张炜：

　　个体工商户和企业是我国经营主体的两种类型，在组成形式、法律责任、内部治理上都有很大不同。过去个体工商户想要转型升级为企业，只能先注销原有个体执照，再登记新的企业；个体工商户原有的字号、统一社会信用代码、登记档案都无法延用。“个转企”难题也成为制约个体工商户经营传承延续、转型升级的“堵点”“卡点”。

　　个体工商户转型为企业，看似只是换一张营业执照，其实背后可能涉及登记注册、公章刻制、税务变更、社保登记、住房公积金缴存、银行账户开立变更、相关行政许可等一系列事项，涉及多个部门，需要协同推进。为此，市场监管总局重点开展了3个方面工作。

　　一是自2023年初开始，在河北、山西、黑龙江、江苏、浙江、四川、甘肃等7个省开展“个转企”试点，及时收集发现的问题、总结典型经验。二是推动出台《个体工商户登记管理规定》，打通制度堵点，明确个体工商户可以通过变更登记的方式直接转型为企业。三是围绕“个转企”流程中涉及的税务信息共享、涉企事项办理、行政许可延续等，积极争取有关部委协同推进相关工作。

　　2025年初，国务院办公厅发布“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项，7月初总局会同9部门共同出台指导意见，全面部署推进高效办成“个转企”“一件事”。

　　一是坚持问题导向，帮扶个体工商户共享统一大市场建设成果。明确个体工商户可以通过直接变更方式转为企业，依法保留字号、成立日期、统一社会信用代码、登记档案及年度报告等经营要素。“个转企”后可以同步办理税务、公章刻制、社保登记、住房公积金缴存登记等事项。对符合条件的工业产品生产、食品生产经营、烟草专卖、道路普通货物运输等行政许可予以延续。

　　二是坚持精准施策，把促就业惠民生落到实处。重点关注“成长型”“发展型”和“名特优新”个体工商户转企意愿，纳入培育库实施动态管理、梯度培育。加强对转型后企业的就业政策支持，加大职业技能培训倾斜力度，帮助解决用工需求，并延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。转型后企业符合小型微利企业、增值税小规模纳税人等条件的，按规定享受相关税费优惠政策。

　　三是坚持统筹兼顾，切实防范风险隐患。充分尊重个体工商户经营模式选择，要求各地不得强制、诱导个体工商户转型为企业，不得设置任何有关“个转企”数量、增速或者比例的指标，力戒形式主义、为基层减负。同时，要求个体工商户书面承诺已对原有债权债务作出妥善处理，不得损害他人合法权益。

　　截至2025年底，全国累计有35.8万个体工商户享受政策红利直接转型为企业，迎来更大发展空间。

　　中国质量报记者提问：

　　餐饮业在国民经济中占有重要比重，与人民群众日常生活息息相关。开办餐饮店是政务服务的高频事项，是国务院部署实施“高效办成一件事”首批事项，市场监管部门在推动该项工作中采取了哪些措施，取得了哪些成效？

　　市场监管总局餐饮食品司副司长李贺军：

　　开办餐饮店“一件事”一头连着千千万万食品经营主体，一头连着亿万消费者，是促进消费、扩大内需的重要引擎。市场监管总局统筹发展和安全，全面贯彻落实国务院“高效办成一件事”部署要求，坚持问题导向、目标导向，强化改革引领和数字赋能，突出“三个聚焦”，推动开办餐饮店“一件事”落实落地，既严守食品安全底线，又充分释放餐饮服务消费潜力，为经济高质量发展增添动力。

　　一是聚焦便利主体，着力推动流程优化。加强顶层设计，会同相关部门锚定“减时间、减材料、减跑动”目标，指导督促各地市场监管部门会同住建、消防等部门，从企业和群众视角出发，通过整合平台、集成联办、优化流程等方式，整合“企业营业执照信息核验”“食品经营许可”“户外招牌设施设置规范管理”和“公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查”4项政务服务事项，实现一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理。这些改革措施惠及餐饮单位超85万家，办理时限、材料、跑动次数大幅压减，有效降低办事成本，经营主体满意度、获得感明显提升。

　　二是聚焦数字赋能，着力提升办事实效。推动大数据、人工智能等新技术在办事服务场景中的应用，推动政务服务线上线下融合提升，设立开办餐饮店“一件事”线上专区和线下综合窗口，实现“线上办”“掌上办”“线下办”协调一致，探索提供智能申报服务、全自动数据比对等模式。强化部门间高效协同与数据共享，完善高效开办餐饮店“一件事”平台系统建设，实现数据“一次采集、多方复用”，变“群众跑腿”为“数据跑路”，推动部门间“分头行动”向“齐头并进”转变。

　　三是聚焦创新服务，着力打造高效政务。秉承主动作为、靠前服务、精准对接的工作理念，推动服务方式、服务领域前延，做好改革政策宣传解读，打造激发活力的新模式。市场监管部门提供“自选套餐”式定制服务，编制通俗易懂的办事指南，免费提供餐饮店布局流程图，开设“入市第一课”，真正实现从“部门端菜”向“群众点餐”转变，变“事后规范”为“事前指导”，助推行业健康有序发展。

　　下一步，我们将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步树立和践行正确政绩观，以人民群众需求为导向，持续推进开办餐饮店“一件事”标准化、规范化、便利化，以更实举措增进民生福祉，最大限度利企便民，激发餐饮业高质量发展内生动力，保障人民群众“舌尖上的安全”。

　　中央广播电视总台中国之声记者提问：

　　市场监管总局在高效办成信用修复“一件事”方面取得了哪些工作成效？下一步还会有哪些新举措？

　　市场监管总局信用监管司副司长张道阳：

　　市场经济中，信用犹如真金白银，已经成为企业重要的无形资产。信用修复为失信企业提供了重塑自身信用的机会，帮助其卸下“失信包袱”、重新参与市场竞争、恢复和增加市场交易机会。

　　近年来，市场监管总局大力推进高效办成信用修复“一件事”，充分激发市场活力。截至2026年3月底，累计为4792.24万户经营主体修复信用。具体来说，主要做法有四个方面：

　　一是定制度。我们与相关部门共同报请国办印发《关于进一步完善信用修复制度的实施方案》，联合印发《进一步做好信用修复协同联动工作的通知》，制定出台《市场监督管理信用修复管理办法》部门规章。通过一系列制度举措，大幅压缩信用修复办理时限，强化协同修复、结果互认，推动解决“多头修复”“重复修复”问题，让更多经营主体享受到信用修复政策红利。

　　二是建平台。2025年3月，市场监管总局建成信用修复全国统一平台，实现了“统一入口、异地修复”，通过跨省数据传输通道，让“数据多跑路、群众少跑腿”，极大地提高了办事效率，节约了经营主体的时间和经济成本。在统一平台登录界面增加信用修复指引、申请材料等下载链接，进一步方便经营主体申请信用修复。

　　三是立标准。我们推动《经营主体信用修复材料格式要求》和《经营主体信用修复成效评价指南》2项国家标准立项，明确信用修复所需各类材料的格式、编制要求，为企业提供清晰的修复路径与标准，建立科学、量化的信用修复成效评估体系，提升信用修复的规范性和公信力。

　　四是优服务。2025年，我们围绕“助力重塑信用 服务高质量发展”主题，在全系统开展“信用修复服务年”活动，一系列务实举措如同“及时雨”“定心丸”，为经营主体重塑信用、稳健发展注入“新动能”。在部分地区开展深化信用修复试点，“掌上办”“异地办”等创新举措为经营主体高效便捷申请信用修复提供了新模式。

　　下一步，我们将推动2项国家标准尽快出台，为企业构建规范、高效、公平、可预期的信用修复环境。同时，不断升级优化市场监管信用修复全国统一平台，进一步提升办事便利化水平，高效支撑“信用修复一件事”。

　　澎湃新闻记者提问：

　　便利企业跨区域自由流动是优化营商环境、构建全国统一大市场的重要举措。我们注意到河北省在企业迁移登记“一件事”方面改革力度很大，能否介绍一下具体做法和取得的实际效果？

　　河北省市场监管局二级巡视员赫成刚：

　　河北省作为全国企业迁移登记“一件事”集中攻关试点省份，在市场监管总局的指导和支持下，围绕“高效办成一件事”目标，通过流程再造、部门协同、系统集成和数据共享，有效破解企业迁移“重复申请、多次跑动”难题，在服务全国统一大市场建设和京津冀协同发展中发挥了积极作用。下面，我从三个方面介绍工作开展情况。

　　高位统筹、协同攻坚，构建“一盘棋”推进格局。一是专班推进，凝聚改革合力。强化统筹联动，第一时间组建工作专班，建立横向联动、纵向贯通工作机制，定期召开专题会议，研究方案制定、流程设计、系统对接，解决六类难点堵点问题，确保改革方向一致、步调协同。二是方案引领，明晰改革路径。广泛开展基层调研，充分听取企业意见，科学制定工作方案，围绕改革目标、部门职责、任务分工、实施步骤等制定十余项工作措施，明晰“施工图”和“任务书”。三是技术赋能，加速系统建设。同步推进技术方案设计与业务系统开发，打通数据壁垒，联通部门业务系统，做到“网络通、数据通、业务通”，推动企业迁移“一网通办、一次办好”。系统上线以来办理企业迁移3.86万件、共享数据21.67万条，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

　　流程再造、材料精简，打造“一体化”办事体验。一是模式创新突出“集成再造”。将迁入申请、迁出调档、变更登记整合为一个环节，企业仅需向迁入地提出申请，核准后信息同步共享至税务、住建、人社等部门；符合迁移条件的，迁出地税务、人社部门即时办理迁出手续，参保信息联动迁移，住建部门迁出地封存账户、迁入地直接开户，实现“一端受理、全域流转、无感迁移”。二是技术支撑突出“高速互通”。依托省一体化政务共享平台搭建分钟级数据交换通道，开发集成信息采集页面，企业“一口登录”、填报“一张表单”，系统即可将信息自动分发至税务、人社、住建、公安、银行等业务系统，实现企业迁移登记信息“一次采集、数据共享、实时反馈”。三是迁移办理突出“智能极简”。完善省“一网通办”平台，智能申报自动获取原登记信息，增加预检功能提醒未结事项，办理进度可视并实时反馈，办理时限由最少8个工作日压缩至“1+2”个工作日，企业迁移从“能办”向“好办、快办、智办”转变。

　　拓维增效、提质扩面，推进“一键式”跨省迁移。聚焦服务北京疏解企业迁移，在雄安新区积极探索扩大企业跨省迁移“一件事”改革成果，已助力300余户企业快速落地。一是业务协同“一键迁移”。围绕疏解企业迁移涉及的企业登记、涉税业务、公章备案、公积金办理、社保参保登记、银行预约开户等六项业务，优化业务流程，京雄两地多部门信息同步推送、并联办理、结果实时反馈，企业仅需在线上填写相关信息，即可完成跨省市迁移。二是档案互通“一体管理”。与北京统一企业登记档案标准，对接企业登记档案系统，两地线上档案实时互查、数字档案即时传递。三是双城联动“无感换乘”。制定京雄两地数据共享清单，统一数据交换标准，建立标准化协同处置流程，企业跨省迁移实现“网络可达、业务可访、数据可用”。

　　企业需求不断多元，改革仍需纵深推进。我们将认真贯彻落实国务院办公厅关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制意见，以及市场监管总局、河北省委省政府部署，聚焦提质增效，持续拓展“高效办成一件事”改革的广度和深度，为经营主体营造更加智慧便捷、可感可及的市场准入环境。

　　市场监管总局新闻宣传司副司长孙延峰：

　　感谢各位媒体朋友的积极参与，也感谢各位发布人！今天的发布会就到这里，大家如有其他问题，欢迎会后与新闻宣传司联系。今天的新闻发布会到此结束。谢谢！

　　供稿：登记注册局

日期：2026-05-11