层层揭开 非法小化工的伪装外衣

来源：滚动播报

（来源：中国安全生产网）

今年3月，应急管理部公布四起化工非法生产典型案例，其中两起均涉及2－硝基－3－甲基苯甲酸（又称3－甲基－2－硝基苯甲酸）非法生产。一起是2026年2月7日，山西省朔州市山阴县佳鹏生物科技有限公司（以下简称佳鹏生物）发生爆炸事故，导致8人死亡、3人受伤，教训惨痛。该公司名义上从事饲料生产，实际上非法生产2－硝基－3－甲基苯甲酸，通过“挂羊头卖狗肉”方式蓄意逃避监管，在非法生产过程中发生爆炸。另一起是河南省灵宝市相关部门经排查发现，当地一家建材企业在不具备安全生产条件的情况下，违规非法生产2－硝基－3－甲基苯甲酸，现场查获反应釜、硝酸储罐等全套生产设备。

此外，2025年7月23日，河南新乡市大鑫化工有限公司（以下简称大鑫化工）发生爆炸事故，同样涉及非法生产2－硝基－3－甲基苯甲酸。

为何2－硝基－3－甲基苯甲酸非法生产事故接连不断？不久前，记者赴山西、河南事故发生地对此展开了调查。

顶着高危风险追逐非法暴利

友道化学爆炸事故后核心中间体2－硝基－3－甲基苯甲酸供应骤然紧张，非法生产者看到“商机”，有的用不到一个月便拼凑出隐患重重的生产线，之后半个月就发生爆炸事故

谈及爆炸事发瞬间，居住在山西省朔州市山阴县玉井镇史家屯村的租户赵德生至今仍心有余悸：“当时我已经入睡，突如其来的一声巨响，直接震碎家中窗户玻璃，将我惊醒。”佳鹏生物发生爆炸，冲击波波及直线距离约600米外赵德生租住的房屋。

深耕化工行业多年的业内人士乔安介绍，非法小化工企业多紧盯化工产品价格波动带来的周期性高额利润，选择隐蔽性较强的闲置民房、场院、厂矿等，或以生物饲料、环保材料等合法生产企业为幌子，实则“挂羊头卖狗肉”，非法违规开展生产活动。

据财联社此前公开报道，氯虫苯甲酰胺作为广谱杀虫剂，是全球核心农药品种之一。公开数据显示，2021年至2027年，该产品全球需求年复合增长率约4．4％；2024年全球销售规模突破20亿美元，对应产品销量约1．3万吨。

“2025年5月，山东友道化学有限公司‘5·27’重大爆炸事故发生后，全球氯虫苯甲酰胺合规产能出现严重缺口，核心中间体2－硝基－3－甲基苯甲酸供应骤然紧张，市场价格大幅飙升，一度呈现有价无市的供需格局。”乔安说。

河南省新乡市应急管理局危险化学品安全监督管理科科长许勤东介绍，合法合规生产2－硝基－3－甲基苯甲酸，需投入大额资金建设标准化硝化装置，配套独立安全仪表系统，同时完成严格的环境评价与安全审查全流程手续，建设周期长、投资成本高。而非法生产主体建设周期短、生产成本低、非法获利高，全程漠视安全规范，事故风险极高。

大鑫化工爆炸事故调查报告显示，大鑫化工自2025年6月12日起雇用无资质人员凭经验安装改造设备，6月20日前后生产人员陆续到岗，不到一个月时间，便仓促拼凑出一条隐患重重的非法生产线，于7月8日投产。然而仅半个月后，即7月23日就发生了爆炸事故。

据佳鹏生物爆炸事故调查组专家介绍，该企业于2025年11月建成并投入非法生产，于2026年2月7日发生爆炸，非法生产周期不足3个月便彻底终结。

佳鹏生物爆炸事故调查组专家向记者介绍，2－硝基－3－甲基苯甲酸核心反应工序为硝化反应，属于高危工艺。其反应过程强放热，必须严格控制低温工况，对冷却系统、搅拌装置运行稳定性要求极高。一旦冷却系统失效、投料速率超标或搅拌设备骤停，热量无法及时释放，将造成体系温度骤升，进而引发反应失控，发生爆炸。

而非法生产组织者普遍漠视硝化工艺的固有的高危属性。“生产2－硝基－3－甲基苯甲酸工艺流程看似简单，但整体风险等级极高。”山西省应急管理厅危险化学品安全监督管理一处处长郝建东表示，“合规化工企业需配套多重安全联锁装置，一旦温度超标，系统将自动切断投料并启动应急冷却系统。”

内蒙古自治区应急管理厅专家库专家、高级工程师闫海龙分析，非法生产组织者根本不清楚工艺风险，完全受利润驱动，铤而走险进行非法生产，最终害人害己。

刻意在隐蔽角落“挂羊头卖狗肉”

非法生产组织者刻意选址在人烟稀少、隐蔽性强的区域，将企业注册成普通化工、新材料甚至饲料公司，通过各种途径跨过危险化学品生产审批门槛

记者乘车从山阴县城出发，耗时约一小时，最终在史家屯村一处偏僻山坳内，找到了佳鹏生物爆炸事故事发地点。

佳鹏生物距离山阴县城40公里左右，通过导航软件查不到该公司地址。如果不是有人帮忙引导，记者很难找到这里。

“非法小化工建设周期短、投入成本低、生产工艺落后，加之从业人员毫无安全意识，多重隐患叠加，极易引发生产安全事故。”乔安表示，此类非法生产组织者大多曾经运营过化工企业，熟悉化工行业的运作模式，刻意选址在废弃厂房、乡村院落等人烟稀少、隐蔽性强的区域，以规避监管排查。

佳鹏生物以从事饲料生产经营进行备案，实则违法违规生产精细化工产品。大鑫化工则以生产纺织柔软助剂名义办理环评手续，违规转租厂房及生产设备，在不具备安全生产基本条件前提下，组织非法生产活动。

李站权今年50岁，是山阴县玉井镇人，日常在玉井镇及周边乡镇打零工。他告诉记者，从佳鹏生物开始建设生产到发生爆炸事故，他都不知道厂房里干的是啥。

佳鹏生物爆炸事故调查组成员向记者介绍，佳鹏公司以生产生物饲料为幌子，办理营业执照、生物饲料原料生产项目备案和环境影响评价及审批手续，用假户头办理用电手续，为2－硝基－3－甲基苯甲酸硝化非法生产项目提供掩护。

据了解，截至4月1日，山阴县明确登记为‌化工企业‌或从事‌化学原料和化学制品制造的企业总共只有5家。

“非法生产组织者会专门选择危化品监管力量薄弱的地区进驻，还有一个特点是远离人群，在隐蔽角落非法生产。”郝建东说。

除了人烟稀少的村落之外，隐蔽性极高的废弃厂房也是非法小化工的选址地。

许勤东告诉记者，大鑫化工虽位于获嘉县楼村精细化工园区内，但其是租用的厂房，又将租来的厂房转租给新乡市达源石油化工贸易有限公司（以下简称达源公司）。

大鑫化工事故调查报告显示，2023年7月以来，达源公司擅自套用大鑫化工纺织柔软助剂项目备案、环保、安全手续，利用大鑫化工原有设备，以来人来料加工、合作等方式非法从事化工生产，以大鑫化工名义统一应对监督检查。

许勤东表示，这是典型的通过“挂羊头卖狗肉”逃避监管的行为，“非法生产者将企业注册成普通化工、新材料甚至饲料公司，通过各种途径跨过危险化学品生产审批门槛”。

省内外人员串通，贯穿上下游产业链条

村干部为非法生产提供场地与配套保障，帮助逃避监管；现场工人为省外招聘的不具备专业技能的人员；加工设备以化整为零形式从省外购入，在非法生产点组装；原料采购自省外，成品被运送至省外销售

据佳鹏生物爆炸事故调查组成员透露，此次爆炸事故是由当地村干部提供闲置场地，山西省外人员组织非法化工生产引发的，还涉及上下游产业链多家企业。

其中，省外人员以吴恒佳、张培培、杨军强为主，是非法生产的主导力量。吴恒佳是内蒙古鲲鹏新材料有限公司大股东，也是该公司副总经理张昌虎的舅舅；张培培是内蒙古海乐气体有限公司法定代表人，是吴恒佳同伙；杨军强是河北省石家庄市无极县宏力化工有限公司实际控制人。三人分工明确，吴恒佳及张培培作为出资方负责原料采购、成品销售，而关键原料间甲基苯甲酸由张昌虎联系提供，杨军强负责招募工人、组织生产。

非法生产的原料均来自山西省外，以内蒙古海乐气体有限公司、河北省石家庄市无极县宏力化工有限公司两家企业的名义，从河南新乡市昊龙化工有限公司、湖北荆州菲凡供应链有限公司等企业购买，成品则由吴恒佳运送至内蒙古鲲鹏新材料有限公司。此次查处的非法生产点累计涉及硝酸75吨、间甲基苯甲酸55吨、氯化钙5吨，非法生产的2－硝基－3－甲基苯甲酸成品共计达60吨。

现场工人全部由杨军强在河北、内蒙古等地招聘，均为不具备专业技能的人员，加工设备则以化整为零形式从山西省外购入，在非法生产点组装。

事发地史家屯村的村干部为获得高额租金，不顾风险、唯利是图，为非法生产提供了场地与配套保障，帮助逃避监管，是非法生产能够落地的另一关键因素。

施晓栋是事发地史家屯村党支部书记。2025年6月，施晓栋未经村委会研究决定，将村内集体土地（施晓栋长期私自占用）以每月3万元租赁给徐栋，随后徐栋在租赁土地上建设简易厂房、仓库，并以每月12万元出租给杨军强、张培培。

徐栋安排其外甥彭宇浩在山阴县以个人名义注册公司，以农业项目进行工商登记和项目备案，以此逃避监管。

非法生产所需的水源和电力也由“本地人”协调解决。

水源来自史家屯村西北处机井，由施晓栋雇用该村村民用罐车运输至非法化工生产点，日供水3车至5车，每车20吨，共支付水费3万元。

用电则是非法生产点以佳鹏生物的名义向国网山阴县供电公司申请报装2台1000kVA变压器，于2025年10月21日现场验收送电；10月23日，佳鹏生物与国网山阴县供电公司签订高压供用电合同，约定每月20日前结清电费。

值得注意的是，佳鹏生物本身并不参与生产管理，仅作为“外壳”，方便非法生产点办理用水、用电和环评等相关手续，其注册与运营均服务于非法生产。

至此，佳鹏生物非法生产的完整上下游产业链条以及组织生产的相关人员已清晰浮出水面。

记者了解到，截至目前，山西省有关部门正在深入开展事故调查，相关违法涉案人员已被当地公安机关采取刑事强制措施，等待他们的将是法律的严惩。关于事发地有关政府部门在履职、风腐方面存在的问题，当地纪委监委正在开展审查调查。

（编者注：文中的赵德生、乔安、李站权均为化名）‌

以最坚决态度、最严格措施、最严厉问责，彻底斩断非法小化工利益链条

■富 强

记者刚到佳鹏生物爆炸事故现场，便能闻到一股刺鼻的气味。大约5分钟后，记者眼部出现酸涩、刺痛等不适症状，鼻腔黏膜亦有灼烧感。陪同记者一起到达现场的事故调查组专家介绍，这是事故后现场残留的危化品持续挥发所致，而此时距爆炸事故发生已过去一个多月。

事故现场一片狼藉，部分罐体因剧烈爆炸彻底碎裂解体，金属残片扭曲变形、散落各处。事发后形成的巨大炸坑，目前已由当地乡镇组织力量填平。右侧山坡的黄土坡被强大冲击波震得大面积垮塌，松散的泥土堆积在坡脚。山坡上紧邻生产区的宿舍受损最为严重，所有窗户玻璃无一完好，尽数被震碎，窗框变形歪斜，屋内生活用品和玻璃散落一地。山坡低处的办公室和宿舍因有墙体遮挡，侥幸躲过正面冲击，仅有部分玻璃破损、门框松动。这些房屋距爆炸点约300米。

记者辗转山西、河南两省多地深入采访，受访对象普遍对非法小化工企业实际控制人的做法深恶痛绝。大家纷纷表示，这些不法分子明知自己的做法是国家明令禁止的行为，仍以“农产品加工”“仓储物流”“普通作坊”等为幌子，“挂羊头卖狗肉”，暗地从事非法小化工生产，千方百计逃避监管；明知硝化反应属于高危化工工艺，高温、高压、易燃、易爆，风险极高，却为压缩成本，不配备任何安全防护设施、不开展岗前安全培训，对务工人员的生命安全极度漠视。更令人感到愤慨的是，事发后这些实际控制人故作惊讶，表示“只要按要求操作就不会出事”，全然无视非法生产本身就无任何安全保障可言的事实。

事故调查组专家及化工行业资深业内人士均明确指出，非法小化工发生事故绝非偶然，而是隐患长期累积的必然结果，出事只是时间早晚问题。深入剖析根源，可以发现多重问题层层叠加：源头审批把关失守，部分地区对厂房转租、项目备案审核不严，让非法小化工轻易获得藏身之所，先天安全隐患突出；从业人员专业素养严重不足，未接受过系统化工安全培训，对硝化反应的高危性、操作禁忌一无所知，违规操作风险极高；工艺本质安全水平低下，即便合法合规的大型化工企业，硝化反应工艺仍存在固有缺陷，需依靠严密的管控措施防范风险，而非法小化工设备简陋、工艺粗糙，更是隐患丛生。

此外，这类非法小化工多隐匿在偏远乡村、废弃厂房、山林深处，选址隐蔽、生产隐蔽，往往夜间开工、白天停工，极具迷惑性。基层网格员数量不足、专业知识匮乏，仅凭常规巡查难以识别。如何及时发现、精准打击这些隐秘性极强的非法小化工，仍是基层安全治理面临的现实难题。

彻底铲除非法小化工这个毒瘤，绝非一朝一夕可以完成，必须多措并举、标本兼治，筑牢安全监管防线。这就需要各地切实打通基层安全监管“最后一公里”，配强一线监管力量；加强对基层干部、网格员等一线人员的专业培训，通过案例教学、现场实操、图谱对照等方式，使其熟练掌握非法小化工的典型特征，全面提升识别和发现非法生产能力。同时，强化应急管理、工信、市场监管、生态环境等部门的协同联动，建立健全信息共享机制，实现线索互通、数据互联，精准研判可疑线索，从源头把住安全准入关，压紧压实乡镇属地管理责任，对辖区企业实施动态管控。

今年4月9日，2－硝基－3－甲基苯甲酸与其他4种化学品被应急管理部、工业和信息化部、公安部、生态环境部、交通运输部、农业农村部等部门决定纳入《危险化学品目录（2015版）》进行监管。近日，应急管理部办公厅关于认真做好3－氯丙炔等5种危险化学品安全监管工作的通知印发，提出地方各级应急管理部门要引导公众特别是有关企业熟知5种危险化学品的危险特性、安全要求、应急处置措施，做好安全监管工作，督促相关生产、进口企业及时办理危险化学品登记。

当前，必须以最坚决态度、最严格措施、最严厉问责，彻底斩断非法小化工利益链条。对非法小化工不能有效打击，极易引发行业内“劣币驱逐良币”的恶性竞争，挤压正规合规企业生存空间，严重影响行业发展的质量与稳定性。以2－硝基－3－甲基苯甲酸为例，如果正规农药企业采购无资质、非法来源的中间体，将直接触发供应链合规风险。因此，对非法小化工的严厉打击，既是严守安全底线，又是统筹发展和安全的必然举措。