责令整改通知过去半年，赣州一银行被指仍在占用小区绿化带违建

来源：江南都市报

江南都市报全媒体记者刘火兵

2025年11月22日，本报A04版以《银行为验收过关将消防通道建在小区内部？》为题，报道了中国民生银行赣州南康支行在未征得小区广大业主同意的情况下，擅自将租赁商铺的消防通道开入小区内部一事。

当时，辖区职能部门表示已制止其施工并要求整改。半年多时间过去了，有小区业主再次反映，涉事银行不仅未整改，反而加装楼梯进一步占用小区公共绿地。

■现场回访

整改要求下的“反向操作”

5月6日，记者来到赣州市南康区中梁南安府小区，只见涉事银行后侧墙面已新开两扇门，每扇门外都加装了宽约1.2米、共8级台阶的铁制楼梯，两部楼梯直接嵌入小区原有绿化带中。“去年就说要恢复原样，现在不但没拆，反而把梯子都建好了。”一名不愿具名的小区业主气愤地表示。

一名小区业委会负责人也向记者证实，业委会未同意该银行占用公共绿地建楼梯，即便银行提出每年支付3000元作为小区管理经费，也始终未获得广大业主的认可。

记者随后前往民生银行赣州南康支行了解情况，一名申姓工作人员以“领导开会”为由拒绝接受采访，仅表示相关设施“已经通过消防验收”。此后，记者多次尝试联系该工作人员，均未接听电话。

■监管存疑

消防验收成“免死金牌”？

针对业主反映的问题，赣州市南康区住建局消防审验科刘姓负责人向记者证实，该支行确实已通过消防验收，但同时坦言“对于银行提交材料及现场建设的合法合规性，科室没有相关鉴别的能力”。

这一说法让业主难以接受。上述业主表示，从去年起就已向多个部门反映该问题，各方均明确要求银行恢复原貌，足以说明涉事楼梯属于违建，“既然是违建，为什么还能通过消防验收？在验收时有没有核实该建设行为是否合法？”

记者从南水街道办获悉，去年确实已向涉事银行下达恢复原貌的责令整改通知，对于后续未整改的情况，街道办工作人员表示“不清楚原因”。

5月7日，南水街道综合行政执法队到现场勘察后确认，涉事楼梯的建设需经过小区业主同意、自然资源部门报批、城管部门报备三个流程，目前该设施明显不符合要求。

该执法队刘姓工作人员表示，根据南康区相关规定，小区内“两违”治理的主管部门为区城管局，南水街道办将正式发函给南康区城管局，请求对方派员对该违建进行处理。

5月8日，南康区城管局工作人员回应称，上述情况若最终认定为违建，将严格按照法定程序处置。

■记者手记

民生无小事监管不能睁一只眼闭一只眼

中国民生银行赣州南康支行在装修过程中，将便于通过消防验收的楼梯架设在居民小区内部，这看似是一件民生小事，其实是检验当地基层治理能力的一道必答题。

小区内的绿地、道路等公共区域属于全体业主共有，对此类区域进行改造或对外出租，需要经过严格的法定程序。小区业主对银行破墙架设楼梯产生担忧，是可以理解的。楼梯为银行员工和外来人员（如押运、维修人员）打开了进入小区的物理通道，增加了治安管理难度和治安隐患。同时，银行加装楼梯如成先例，可能引发周边商户效仿，小区将会出现更多违建通道，安全防线形同虚设。

根据民法典等相关法律法规，银行作为租户，在此类共有区域架设楼梯，必须首先获得业主大会的合法授权。显然，不管是银行，还是属地南水街道、南康区住建局，都有意无意绕开这些法定程序，似乎以一种掩耳盗铃的方式造成既定事实。

南康区住建局消防审验科肩负消防审验的职责，明知道中国民生银行赣州南康支行以向居民小区内部架设楼梯方式构建的消防通道不合法，仍稀里糊涂允许其验收通过，事后又以“没有相关鉴别的能力”搪塞记者，着实令人咋舌。

银行作为金融机构，每天都要敞开门服务广大群众，要讲规矩和诚信。以违建方式建成的消防通道，万一遇到突发状况，如何能经得起真正的考验？南水街道、南康区住建局等部门之间的“太极拳”还要打多久，我们将持续关注。

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