特朗普撕毁协议8年后欲续签20年，伊朗回应5年足够

周五是美国总统唐纳德·特朗普公开谴责《联合全面行动计划》八周年，该协议达成于奥巴马时期，以解除制裁为交换，限制伊朗的核浓缩计划。

如今，德黑兰正在权衡另一项由美国主导、旨在与华盛顿实现和平的方案。一些专家警告，美国未必能从中获得比十多年前那份协议更大的优势。

2018年5月8日，特朗普宣布退出这项于2015年通过的协议，并称其是对美国来说“最糟糕的”交易之一。根据协议内容，伊朗铀浓缩纯度受到上限约束，浓缩铀库存也被削减。

据《阿克西奥斯》报道，新协议同样针对伊朗核计划。但与十年前不同的是，它还面临几项迫在眉睫的问题：结束美国和以色列针对伊朗的战争，稳定石油市场，以及解除霍尔木兹海峡的阻塞。“任何美伊和平协议，看起来都未必像真正的和平。最理想的情况，也不过是一份包裹在模糊表述中的停火安排，目的是让双方都能宣称获胜，同时尽可能少作让步。”英国亨利商学院国际商业监管学教授拉杰尼什·纳鲁拉说。

特朗普曾表示，伊朗正在发生的这场“行动”比美国过去的战争短得多，比如越南战争。但目前仍不清楚，《阿克西奥斯》所称已接近达成的协议条款，是否会让美国处于比2月28日发动打击之前更有利的位置。

纳鲁拉对《新闻周刊》说：“正如亨利·基辛格当年谈越南时所说，有时候，不输就已经足够算赢了。伊朗已经赢得了一种无形却强大的东西：它在没有发生政权更迭的情况下，挺过了与美国的对抗。”

据《阿克西奥斯》报道，一份包含14项内容的谅解备忘录，正在伊朗官员与特朗普特使史蒂夫·威特科夫、贾里德·库什纳之间谈判。报道说，美方预计伊朗很快会就关键条款作出回应。美国官员还放风称，这是自战争爆发以来最接近达成协议的一次。

目前仍有许多细节有待澄清。但根据报道，双方都需要取消围绕霍尔木兹海峡通行的限制。德黑兰事实上已封锁这条关键水道，而这也促使美国对伊朗港口实施了自己的封锁。

全球情报与网络安全机构思睿集团高级分析师塔姆辛·亨特表示，这意味着美国的盘算出现了重大变化。此前，美方曾拒绝伊朗提出的类似建议，不愿以推迟核谈判作为交换。她还指出，美国国内承受的压力正在上升，如今美国民众平均燃油价格已比战前高出50%以上。

她对《新闻周刊》说：“这项协议会给伊朗带来实实在在的经济收益，包括放松制裁、解冻资金以及恢复石油贸易；相比之下，美国得到的更多只是补救性质的好处。”

据《阿克西奥斯》报道，任何协议一旦达成，都将启动在伊斯兰堡或日内瓦进行的30天谈判。伊朗将承诺暂停核浓缩，美国则同意解除制裁并释放被冻结的伊朗资金。

但如果谈判破裂，美国也将恢复封锁，并进一步采取军事行动。亨特说：“对于复杂谈判来说，30天期限非常短。作为对比，2015年核协议谈判几乎持续了两年。”

她补充说，这一期限很可能会被延长。但如果关键争议领域不能立即取得解决，短期内就不太可能真正结束敌对状态，谈判期间仍可能出现零星冲突。

长期暂停浓缩、加强核查以及移除高浓缩铀，这些都符合特朗普的目标。但如果协议一方面大幅放松制裁，另一方面伊朗承担的义务却只是临时性的，那么美国的处境反而可能更糟。

纳鲁拉说：“任何协议都很可能只是把那些熟悉的承诺再说一遍。伊朗会再次承诺不推进核计划。如果关键设施已经被轰炸或被冻结，那么这样的让步代价其实并不大。”

他认为，这将让特朗普可以宣称，自己已经彻底阻止了伊朗的核野心。作为交换，德黑兰则会低调期待制裁得到缓解，尤其是在石油出口方面。

据《阿克西奥斯》报道，两国正在讨论一项针对可用于制造核弹的铀浓缩活动的暂停安排。伊朗提出将限制浓缩的期限设为5年，美方则要求20年，其他可能方案还包括12年或15年。

不过，思睿集团高级研究员艾琳·德雷克对《新闻周刊》表示，如果美国不作出实质性让步，伊朗不太可能接受如此长的期限。而且，如果谈判重启，未来核协议究竟会是什么样子，仍有很多悬而未决的问题。

德雷克说：“首先，我们几乎看不到双方在伊朗浓缩水平以及其库存如何处理这些问题上达成一致的迹象。这一直是伊朗方面一个关键且长期存在的症结。”

她还表示：“任何可行且有效的协议，都必须清楚处理这些技术性问题，也必须明确由谁来监督和执行，以及具体如何执行。”

据《阿克西奥斯》报道，美方希望在协议中写明，如果伊朗违反浓缩限制，暂停期限将被延长。同时，德黑兰还将承诺永不寻求核武器，也不从事与武器化相关的活动。

本周，市场因期待伊朗战争出现重大降级而表现乐观。作为全球基准油价的布伦特原油一度下跌，但由于长期解决方案仍面临障碍，周四又回升至每桶101美元。

特朗普叫停了“自由计划”。这一计划原本由美军护送船只驶离霍尔木兹海峡。一名伊朗议员将此举称为“撤退”。

即便最终达成协议，油价仍比战争爆发前高出约40%。美国民众已经在日常开支中感受到连带的经济冲击。根据美国汽车协会数据，全国汽油平均价格已升破每加仑4.50美元，这是自2022年7月以来首次。

太平洋研究所高级经济学研究员韦恩·温加登对《新闻周刊》说：“伊朗战争已经让美国家庭多支出了数百美元，而且这部分成本已经无法回避。”

他说：“即便敌对状态永久结束，经济成本仍会持续存在，因为生产和运输恢复正常需要时间。这也意味着，虽然战事结束后油价会开始回落，但即使到今年年底，油价仍很可能高于2025年的水平。”

他对《新闻周刊》说：“伊斯兰共和国一向擅长打持久战。他们正在等待美国中期选举，希望美方届时会改变想法，更想尽快结束这件事，从而更愿意放松自己的红线。”

他说：“如果最终出现和平协议，我认为它会更像奥巴马时期的《联合全面行动计划》，只是会对伊朗施加更多限制，同时也会纳入霍尔木兹海峡未来的运行模式。要让和平协议发挥作用，双方都必须带着某种损失离场。”