意大利前大使被抓：卖申根签证给俄罗斯人，每份签证收1.6万欧元

意大利前大使在罗马被抓，原因不是外交失误，而是涉嫌卖欧洲通行证。
检方称，他在驻乌兹别克斯坦使馆任内，帮不符合条件的俄罗斯人办理长期申根签证，每人收费最高1.6万欧元。
欧盟刚把俄罗斯人签证卡紧，内部却被怀疑有人偷偷卖钥匙。

2026年5月，意大利检方在罗马逮捕前驻乌兹别克斯坦大使皮耶加布里埃莱·帕帕迪亚，怀疑他在塔什干的意大利使馆内操作一条“签证生意链”，把原本不符合条件的俄罗斯人送进申根区。这不是普通旅游签证纠纷，而是欧洲安全体系里的一道暗门。

意大利媒体披露，帕帕迪亚在2024年12月至2025年12月担任意大利驻乌兹别克斯坦大使。检方认为，他与一名俄裔意大利公民塔季扬娜·塔拉卡诺娃合作，通过非正式渠道，为俄罗斯公民办理长期旅游签证。

价格不低。

每人收费据称从4000欧元到1.6万欧元不等，折合人民币大约3万到12万元。签证有效期从一年到三年不等。对很多俄罗斯申请人来说，这等于花钱买到一张通往欧洲的长期通行证。

问题就在这里。

欧盟近年不断收紧俄罗斯公民赴欧签证。2025年11月，欧盟进一步限制给俄罗斯人发放多次入境申根签证，理由是俄乌战争、安全风险、移民被武器化、破坏活动风险增加。俄罗斯人想去欧洲，原则上要一次出行申请一次签证，接受更频繁审查。

可就在大门被关紧的时候，意大利驻塔什干使馆却被怀疑开了一扇后门。

调查人员发现，至少95名俄罗斯人通过三家莫斯科旅行社进入意大利。这三家旅行社分别是Happy Travel、Visa4you和Park Lane，而且都登记在同一地址。申请材料通过旅行社提交，有些申请甚至通过Telegram绕开正式渠道传送。

更离谱的是，人可能根本没去过使馆。

意大利外交部监察部门2025年7月检查塔什干使馆时发现，在抽查的92起签证案例中，有81名俄罗斯申请人的名字没有出现在使馆访客登记册里。也就是说，这些人很可能从未亲自到场，却拿到了签证。

这对申根区来说是非常严重的漏洞。

申根签证不是意大利一国的通行证。一个人拿到意大利签发的申根签证，理论上就可以在多个申根国家之间流动。也就是说，一国使馆失守，影响的是整个欧洲边境安全。

检方目前正在审查约400起相关案件。帕帕迪亚名下还被发现约300万欧元资产。意大利法院批准对他进行审前羁押，其中一个重要理由是存在潜逃风险。调查人员还发现，他曾咨询过前往俄罗斯的签证问题。

这句话信息量很大。

一个被怀疑向俄罗斯人出售欧洲签证的前大使，在出事前又打听去俄罗斯的签证，这很难不让欧洲安全部门警觉。

这起案件最敏感的地方，不只是腐败金额，而是发生的时间。

俄乌战争进入第四年后，欧洲对俄罗斯人的签证政策已经从“旅游管理”变成“安全筛查”。布鲁塞尔担心的不是普通游客，而是身份不明人员利用旅游签证进入欧洲，从事情报、资金转移、规避制裁甚至破坏活动。

所以这起案子真正刺痛欧洲的，是一个问题：

如果外交系统内部有人收钱放行，欧盟再严的签证政策还有多少用？

从俄罗斯人的角度看，申根签证这几年越来越难拿。航班受限、银行支付受限、材料审核变严，多次入境签证也基本被卡死。于是，灰色中介、第三国申请、旅行社包装材料，就成了新的地下通道。

乌兹别克斯坦正好处在这个缝隙里。

它不是欧盟国家，却与俄罗斯人员往来密切；它不是战争前线，却能成为签证申请的跳板。意大利驻塔什干使馆如果真的被利用，就说明俄罗斯公民绕开欧洲限制的路径，比外界想象中更灵活。

意大利抓人，是在补漏洞。

但对欧洲来说，更麻烦的问题刚刚开始。已经拿到签证的俄罗斯人去了哪里？是否还在申根区内？有没有人借此长期停留？有没有资金、身份和旅行社网络牵涉更深？这些都不是抓一个前大使就能结束的。

这场签证丑闻，把欧洲最尴尬的一面暴露出来：

他们想用制度堵住俄罗斯风险，但制度里面的人，可能正在卖钥匙。