怎样让机事老、中、企三类人养老金能多缴多得并早晚退休待遇公平

当前，机关事业单位职工因改革时间不同，从1992年至2024年历经两次改革，企业与机关事业单位的双轨制演变成了以中、老、企为主体的三轨制矛盾，这三类人员在养老金制度设计上存在差异。

由于改革与未改革的制度有所不同，尽管在设计时力求计算结果一致，比如1992年企业改革时与机关事业单位老人对比，2024年10月机关事业单位并轨改革时中人与老人对比，改与不改都期望计算结果相同。然而，企业较早进行改革后，中途出现工资改革和体制改革，导致未改革的机关事业单位老人与企业改革中人在岗工资存在差距，老人与企业中人退休后调整养老金制度也有差异。老人与在职人员同步调整，企业改革后的22年里停调13年，企业2006年开始调整9年后2014年机关事业单位才改革。企业9年调整养老金幅度为10%，增长率也小于计发基数增长幅度。企业中人与事业老人养老金调整双轨制，使得企业与机关事业单位同类人员的养老金出现双轨差距达1倍，22年都未能解决。

22年后机关事业单位并轨改革，相对企业存在双重标准，与企业计算结果仍与老人相对企业有相同差距。机关事业单位中人与老人相比，虽设计时力求计算结果相同，2015年后企业中人、机关事业单位老人、机关事业单位中人三类退休人员才并轨同调养老金。此时因计发基数和养老金调整增长幅度不同，十年调整率为1.6624，以下图1计算：

以2014 - 2024年湖北省三线城市为例，计发基数增长率是6395÷2671 = 2.3942，见图2：（黄色）

计调差率 = 2.3942÷1.6624 = 1.44，养老金差幅达40%以上。

因此引入机关事业单位中人十年过渡10% - 100%差距增发，过渡结束后才使用新办法增发，老人与中人新办法十年早退存在44%的计调差幅，企业中同样存在十年44%的计调差，而且机关事业单位最多只有早退10年的差距，企业早退超过10年者且差幅超过44%。原因在于2014年9月前老人与在岗人员同步调整，企业改革后前13年采用老办法时未调整，后9年才调整，2006年后虽对企业改革后，前13年有所补偿，但补偿不足。后9年调整幅度为10%，仍比不上计发基数增长幅度。2015年企业与机关事业单位同时并轨调整，但幅度小于10%，从6.5%递减至3%，计调幅度差距更大十年过渡期中人没有按新办法计发，是老办法按新老办法10%～100多增发逐年过渡到2024年按新办法计发所以过渡期中人与新办法差距都只少1000多元。

综上所述，老人、中人、企业中人存在三种制度，企业与机关事业单位存在两种差距，还有一种早晚退休的计调差距。机关事业单位中人过渡增发差距只是大差距中的小插曲，按新办法补足即可。关键是企业与机关事业单位中人的双标差距，企业必须重算补算。再加上所有企业与机关事业单位人员早晚退休的计调差距，应按各自计调差率补齐。具体办法如下：

一、企业解决双标与早退计调差距办法：

①企业视同指数差距，应以首缴指数重算才合理。

②统一以上年社平重算实缴指数，用上年社平作为计发基数重算养老金才合理。

③企业视同年限本来比机关事业单位少18.75 - 22年（为建账前后差距），暂半补10年，采用半合理。

④企业改革22年无年金应补8%年金 = 过渡养老金×1.41×0.67，也只半合理。

⑤企业改制下岗灵活就业缴费，缴可统筹16%才指数低个人账户少。这里不能解决只把低于1的首缴指数作1计算。

企业以事业公式重算退休时的养老金，重算后与原退时养老金差距计算调整后金额 + 现养老金，用补后养老金×计调差率，企业2005年前退休人员以2006年退休人员的计调差率计算。

二、机关事业中人与老人养老金差距补偿

①过渡期退休中人补齐至新办法额并调整后×计调差率才与后退中人一样养老金。

②老人计调差率 = 2024计发基数÷2014计发基数÷2015～2024调整率。用现养老金×计调差率（2024计发基数÷2014计发基数÷1.6624）。

举例：

（一）机关事业单位早退补偿后才与后退中人同高

1、老人补早退计调差

以湖北省三线城市数据为例：

例1：老人高工现养老金7000元，2024年计发基数6395元，2014年计发基数2671元。

补偿后养老金 = 7000×6395÷2671÷1.6624 = 10080元。与事业2024退休中人高工缴1.5指数的养老金相同，7000×1.44 = 10080元，差幅44%。

例2：老人中级现养老金5500元。

补后养老金 = 5500×1.44 = 7920元，与2024年中人正科、中级8000元基本相同。

例3：企业高工个人缴费基数÷上年社平 = 1.5，以当年社平计算13年上年社平计算8年，实缴指数降为1.34，视同指数=1，使平均指数降为1.1355，2014年退休，现养老金3540元。

号考（表3）

首缴指数1.96，退休计发基数2671元。

重算：平均指数 = (29×1.96 + 9×1.5)÷38 = 1.851

①基础养老金 = 2671×(1 + 1.851)÷2×38×0.01 = 1446.85

②过渡性养老金 = 2671×29×1.96×0.012 = 1821.84

③个人账户养老金 = 30000÷139 = 215.83

④年金 = 215.83×1.41×0.67 = 204

⑤合计养老金 = 1446.85 + 1821.84 + 215.83 + 204 = 3688.52

⑥调整后养老金 = 3688.52×1.6624 = 6131.8

⑦调整早退计调差10年后养老金 = 6131.8×6359÷2671÷1.6624 = 8781元。

实缴21年平均指数1.5，养老金比老人少10800 - 8781 = 2019元。不合理，老人高工加了1000元高工补贴 = 1000×1.6624 = 1662.4元，所以应加高工补贴。

8781 + 1662.4 = 10443.4元，才合理。

例4：企业女工以当年社平平计算缴缴费指数0.6，31.17年工龄，2005年退休老办法计发养老金444元，现养老金3200元。见表4：

首缴指数 = 3000÷12÷293.75 = 0.851。

重算：平均指数 = 0.851，视同指数 = 1

①基础养老金 = 772×(1 + 0.851)÷2×31.17×0.01 = 222.7

②过渡金 = 772×31×1×0.012 = 287.18

③个人账户养老金 = 3831.15÷195 = 19.65

④调节金100元。

⑤年金 = 19.65×1.41×0.67 = 18.56

⑥养老金 = 222.7 + 287.18 + 19.65 + 100 + 18.58 = 648.11

⑦重算新老差距

= 648.11 - 444 = 204.11

⑧差距调整额 = 204.11×4.327 = 883.18

现养老 = 3200 + 883.18 = 4083.18元。

⑨调整早退计调差后金额：

养老金 = 4083.18×6395÷772÷4.372 = 7736.45元。

重算：视同指数=1，实缴指数0.851，工龄31.67年。调整早退计调差后养老金为7736.45元。

企业为什么养老金低？①实缴指数应0.851算成0.579；②视同指数1用0.579计算基础养老金和过渡金；③视同年限少18.75年，只加了10年。年金只加了8%。早退20年计调差率=6395÷772÷4.372 = 1.8947，少养老金89.5%。当然养老金少7736.45 - 3200 = 4536.45元。

例5：我们再看一下山东潍坊市2018年早退中人副高，工龄41.75年，退休当年新办法养老金7781.41元，老办法养老金5969.02元，40%增发养老金=5969.02 + 772.96 = 6741.98元。

新办法计算表（见表5）：

新办法与计发养老金差距 = 7781.41 - 6741.9 = 1039.51元。

早退中人调整到2024年调整率 = 1.05×1.05×1.045×1.04×1.038×1.03 = 1.281

现有养老金 = 6741.9×1.281 = 8636.37元。如果恢复新办法，现养老金 = 7781.41×1.281 = 9968元。

补6年早退计发差率山东

7678÷5297÷1.281 = 1.1315

补早退计调差后养老金 = 9968×1.1315 = 11278.79元。

见原山东老师养老金计发（表6）：

这就是“早退中人”在网上闹的凶的原因，上述计算是他们所要的结果，与后退中人养老金才相同。退一步争取新办法也可补到9968元。

所以老师老人比后退中人大讲少几千，中人在网上视频讲的养老金要2005年后中人新人全部新老办法都算，按差距50%以老办法为基数增发，就是要把2025年所有中人新人搞倒退，降到与他们一样新老办法都算，按50%增发达9000～10000元。（上例40%增发8637元）而对企业早退高工缴指数1.5，调整至今只3540元。为什么2011～2014年退休与机事中人双标计算，不按老办法计算？他们1996.1平均实缴指数=个人缴费基数÷上年社平=1.888。首缴指数=2.3，为什么至今3540元？为什么不倒退用老办法计算，退休金=(1876×1.888×90%+1000)×2.257=9452元。也和老人一样喊少于机事中人10800元，要求9452×1.44=13610元，差13610-3540=10070元呢？