福建霞浦县传承“信访接待下基层”优良传统

“真没想到，拖了11年的土地使用权纠纷，通过调解仅一个多月就拿到了协议书。”霞浦县松城街道松兴社区的陆女士握着《18平方米空埕土地使用权纠纷调解协议书》，感慨不已。

作为“信访接待下基层”制度的重要发源地，霞浦县始终深入践行以人民为中心的发展思想，以法治为纲、创新为翼，推动信访工作系统性重塑、整体性提升。近年来，该县先后获评全国信访系统先进集体、全国信访工作示范县等荣誉，走出了一条源头治理、过程管控、积案化解相结合的现代化信访新路。

霞浦县信访局工作人员到松城街道松兴社区实地查看居民反映信访事项

源头治理提效能

霞浦县坚持把矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层，通过“一站式”服务、“闭环式”调解、“网格化”管理，筑牢信访治理第一道防线。

在县、乡两级综治中心，群众可享受“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”。今年以来，县乡两级综治中心共办理事项296件，真正实现“只进一扇门、解忧万家事”。

此外，霞浦县打造“黄光清信访评理室”“谢友忠海上信访评理室”等特色品牌，构建“调解—司法确认—诉讼引导”闭环流程，确保纠纷化解不悬空、不反复。依托省、市、县三级综治大数据平台，通过信息化支撑实现事项流转、过程跟踪与数据汇聚，实现民情掌握“无死角”、服务管理“全在线”，进一步提升基层社会治理效能。

霞浦县综治中心成功调解因房屋漏水导致的邻里矛盾纠纷

“双联一审”促督导

针对初信初访环节易出现的“首接不力、督办不畅”问题，霞浦县创新建立“信访局+责任单位联动、实体办理+程序规范联审”的“双联一审”全过程督导机制，确保初次信访事项依法及时处理。今年以来，全县求决类初访一次性化解率达98.48%，从源头上减少了重复访、升级访。

同时，全县推行“信访+代(带)访”机制，村支书主动上门摸排诉求、全程代办陪办，变“群众跑腿”为“干部代跑”，已累计帮助群众代(带)访101件。县信访局还常态化开展规范化评查，用好“三项建议”，今年以来，发出督办函、建议函等13份，向纪委监委移送线索4条，筑牢信访工作法治底线。

霞浦县信访局入驻综治中心

创新机制破积案

针对历史积案与疑难问题，霞浦县积极引入社会力量，创新推行“信访+法学专家”“信访+奖补”“信访+保险”三项机制，推动积案清仓见底——

法学专家参与重点信访听证，已推动化解积案11件；“信访志愿者”人才库吸纳乡贤、退休干部等36人，按件奖补激发调解热情，已化解突出问题13件；全国首创的“信访群众生活困难救助保险”累计发放救助金334.5万元，化解相关信访问题87件。

从“干部下访”到“数据跑路”，从“单打独斗”到“多元共治”，霞浦县在传承“四下基层”优良传统的实践中，不断赋予其新的时代内涵。未来，霞浦县将持续深化信访工作法治化、智能化、社会化建设，进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，努力书写新时代信访工作高质量发展新篇章。(文/黄歆宸 图/霞浦县融媒体中心)