投票结果2：1！登机访华前，特朗普收到坏消息，10%关税无效

眼见预期的访华日子越来越近，特朗普却还有两大议题没有处理好，如果带着问题访华，势必会处于被动地位。

第一个问题，关税问题。据法新社消息，当地时间5月7日，美国联邦国际贸易法院以2比1的投票结果裁定，特朗普实施的全球10%关税政策无效，并责令其向三家原告公司偿还过去两个月里，被征收的不公正关税以及相应的利息。

这里的10%关税政策，是美国最高法院裁定特朗普“对等关税”政策失效后，白宫为了维持此前的关税税率，援引“122条款”临时加征的一项关税。当时特朗普想要将税率设定在15%，但最终还是降至10%。

当时特朗普援引的法案，是1974年通过的《贸易法》第122条款。当时这项法案，是为了应对黄金和外汇储备枯竭时的国际支付危机。这次美国面临的是贸易逆差，而不是国际支付问题，所以特朗普援引“122条款”对全球加征10%关税的理由不充分，最终被判定非法并不稀奇。

这次美国联邦贸易法院判决后，可能会有更多企业提起上诉，特朗普政府将面临更加复杂的退税问题。从结果来看，当初特朗普制定关税政策时，只考虑预期的成果，而没有考虑相应的法律依据，说明准备并不充分，甚至可以说特朗普团队的业务水平堪忧。这或许与特朗普任命内阁官员首要考虑忠诚而不是能力有关，也有可能与联邦政府大规模裁员，导致政策制定环节出现纰漏。

关税牌一直是特朗普眼中的“王牌”，当前中美关税战虽然按下了暂停键，但美国关税政策的混乱，直接影响了双方达成最终的贸易协议。因为既然美方的关税政策仍然存在巨大的法律漏洞，缺乏稳定性，中方当然没有必要过早敲定协议。距离特朗普预期中的访华时间已经不远了，留给他应对新一轮关税政策危机的空间十分有限。如果美方拿不出最终方案，确保不再出现变数，这趟访华之行，恐怕将成果甚微。外界普遍认为，特朗普此次来华最重要的议题，就是与中方正式拍板此前的经贸谈判成果。

第二个问题，美伊冲突。在伊朗不断提出美方难以接受的条件，以及对美军舰开火的情况下，特朗普非但没有暴怒，恢复对伊朗的军事打击，反而还主动强调，美伊之间的“小摩擦”不影响停火状态，并继续与伊朗开展谈判。这样的做法，显然不符合特朗普的风格。这说明，美方确实打不下去了，只能通过外交途径解决问题。

首先，美军通过一个多月的持续打击，并未能占据上风，相反自身还承受了巨大的损失。如果重启战端，也改变不了这一点。而且伊朗属于本土作战，休整速度快。但美国在中东地区的海面力量已经持续部署数月，士兵早已疲惫不堪，士气十分低落，“福特”号航母还不得不离开中东返回母港。再启战端，美国可能面临比之前更加艰难的局面。

这场冲突并未得到国会的授权，美国国内的反战情绪还在持续上涨，经济压力在上升，股市、债市、油价纷纷承压。在这样的背景下，特朗普没有勇气继续打下去。

如果特朗普在访华前，仍然未能结束美伊冲突，就会面临两个现实威胁。一个是当美军深陷中东泥潭的背景下，美国对华任何威胁施压都是没有意义的，恐怕连美方自己都不会相信。另一个是，不少美媒都认为，由于中国和伊朗有着特殊影响力，特朗普为了结束冲突，有可能在访华时，不得不寻求中方的帮助。此前就有报道称，美伊在伊斯兰堡的首轮会谈，是中方在最后时刻说服伊朗坐上谈判桌的。

所以总的来看，这次特朗普访华，处境十分被动，和七年前可谓是天差地别。但即便如此，美方还是想要摆出一副上位者的姿态。例如美国近期以涉伊朗为由，对中企施加制裁，但立即就遭到了中方的严厉回击，商务部首次援引“阻断办法”，要求各方不得遵守美方制裁措施。这不仅是在提醒美方，中方不吃威慑施压这套把戏，美方应当以务实的态度处理中美关系。也是在警告美方，中方工具箱内还有不少政策可以用，美方不要轻易挑起争端。