在美国的压力下，欧盟放宽了应对气候超级污染物的规则

欧盟屈服于美国和化石燃料行业的要求，缩减其对抗导致全球变暖的超级污染物的努力。

2021年，欧盟承诺遏制甲烷排放，并制定了相关法律，强制石油和天然气行业限制这种强效温室气体的排放。自工业时代以来，甲烷排放造成了全球气温上升约三分之一。

特朗普政府加大了对该法规的压力——这与 2021 年的情况截然相反，当时美国在时任总统乔·拜登的领导下，与欧盟共同发起了一项全球运动，以遏制甲烷污染。

石油和天然气行业也向欧盟委员会施加了巨大压力，要求其削弱该法规，理由是执行该法律将威胁欧盟的能源供应，并从 2027 年开始推高已经上涨的价格。

这与国际能源署的建议相悖。国际能源署本周警告称，化石燃料生产过程中逸出的甲烷——欧盟法规试图解决的关键问题——造成的天然气浪费比目前被封锁的霍尔木兹海峡的天然气流量还要多。（天然气的主要成分是甲烷。）

但不断升级的压力，加上对伊朗战争对化石燃料成本和供应的影响的担忧，使得欧盟容易受到行业能源安全框架的影响。

“一方面，甲烷排放管制是一项非常重要的措施；另一方面，我们也看到存在一些担忧，”荷兰气候部长斯蒂恩杰·范·费尔德霍芬说道。荷兰政府通常支持采取雄心勃勃的行动来遏制全球变暖。

当被问及她是否也担心这项法规会威胁供应安全时，她说：“这至少是我们应该避免的。所以，如果存在担忧，就必须认真研究……问题在于，如何在不冒进口冲击风险的情况下，获得这项法规试图实现的益处。”

科学家表示，控制甲烷排放是减缓气候变化最快的方法。这是因为甲烷既能非常有效地吸收热量，又具有相对较短的寿命，在大气中仅停留十年左右，而二氧化碳则会在大气中停留数百年之久。

与人类活动相关的甲烷排放大部分来自农业，而农业是一个难以脱碳的领域。相比之下，化石燃料行业的污染问题则有快速且成本低廉的解决方案，该行业占甲烷排放量的35%。

欧盟的甲烷法规旨在实现这一目标，它要求石油和天然气行业监测其场所的甲烷泄漏情况并迅速修复。该法规还禁止甲烷排放和非紧急燃烧（即燃烧）天然气。

该立法要求从 2027 年起，所有进口到欧盟的石油和天然气都必须符合相同的标准——这对化石燃料生产商来说是一个关键问题，因为无论其总部位于何处，都必须遵守欧盟的规则。

欧盟委员会现在正计划放松对这些规则的执行力度。在欧盟执行机构发布的指导方针草案中，欧盟委员会表示，如果能源危机爆发，甚至在出现任何实际的能源中断之前，各国政府都可以给予企业广泛的豁免，使其免于因违反这些规则而受到处罚。

这些建议在6月正式发布前仍有可能更改。但布鲁塞尔方面明显屈服于美国和业界的压力，已经引发了强烈抗议。

“暂停缴纳罚款会让那些已经履行了义务的人处于不利地位，”代表欧洲议会就甲烷排放法规进行谈判的德国绿党欧洲议会议员尤塔·保卢斯说道。

她补充说：“这是对美国压力的回应，发出了一个灾难性的信号，并损害了我们的能源安全。”

华盛顿的愤怒

在去年12 月致欧盟成员国政府的一封信中，特朗普政府要求豁免美国遵守欧盟的甲烷排放规定。美国目前占欧盟天然气供应量的 28%，高于 2021 年的 6%。此后，特朗普政府加大了游说力度，反对欧盟的甲烷排放规定。

他在接受POLITICO采访时再次呼吁布鲁塞尔“延长合规期限，并对进口商的要求做出必要调整，以便能源生产商能够继续向欧洲供应必要的能源。限制供应渠道将迫使欧盟工厂、发电厂和家庭面临能源供应缺口和价格上涨。”

华盛顿的游说活动鼓舞了原本就持怀疑态度的化石燃料行业，该行业在今年早些时候发起了一场新的反对这些规定的运动。

国际石油天然气生产商协会认为，各公司无法及时遵守相关规定，导致欧盟87%的原油供应和43%的天然气进口不符合规定，从而危及欧盟的能源安全。

批评人士称此类警告言过其实。非营利组织“清洁空气工作组”表示，IOGP的预测是“由于不切实际的建模选择、保守的市场假设以及对监管实际要求的基本误解”造成的。

欧盟委员会已排除修改相关立法的可能性。相反，委员会试图通过鼓励欧盟各国政府“务实地”执行规则并利用现有漏洞，来平衡行业需求与绿色目标，正如指导草案所示。

这种模棱两可的做法让所有人都不满意。环保组织表示，拟议的灵活措施范围过广，将允许以定义模糊的能源安全为由违反各种规则，而没有为这类豁免设定明确的限制。

“结果就像薛定谔的猫一样，他们可以说法规仍然有效……但同时它却没有任何实际效力，”环境保卫基金会高级气候政策分析师莉娅·皮尔斯纳说。“真正的风险在于，法规会变成僵尸，它虽然会说话，但其结构设计使其永远无需执行。”

化石燃料行业的企业高管们也同样不以为然，他们警告称，欧盟委员会的做法可能会加剧监管方面的不确定性。国际石油天然气协会（IOGP）欧洲分会发言人哈康·丰塞卡·诺丹表示，虽然该游说团体尚未分析指导方针草案，但“很难理解一项‘建议’——无论其初衷多么良好——如何能够凌驾于法规本身所规定的某些具有挑战性的要求之上。”

他还补充说，强调灵活性而不是彻底改变法律或暂停法律，使得遵守法律变得更加困难。

他表示：“虽然这或许有助于缓解不合规带来的财务风险，但对于可能的法律和声誉风险却收效甚微。” 他补充说，正在考虑采取此类措施“表明委员会自身也意识到，法规中规定的时间表和要求根本行不通。”

发言人补充说，欧盟各国政府在去年12月“同意与我们合作制定合规解决方案和处罚机制方面的指导方针”。“我们目前正在与他们继续推进这项工作。”