英国《金融时报》援引知情人士消息,上个月华盛顿举行的国际货币基金组织(IMF)与世界银行春季会议期间,美国财政部长贝森特与英国财政大臣里夫斯爆发激烈争执,里夫斯随后与其他10国财长联合发表声明,呼吁通过谈判解决中东冲突,形成公开反美的统一战线。美英财长为何会彻底谈崩?其余10国为何甘愿追随英国,共同站在美国的对立面?
先看第一个问题,美英财长为何会谈崩了。
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争执的直接导火索,是里夫斯在4月15日接受美国消费者新闻与商业频道(CNBC)采访时的表态。她明确指出,美国针对伊朗发动的军事行动,目标“从未明确过”,并且直言自己“并不确信如今比几周前更安全”。这番言论直接触怒了贝森特,当天晚些时候的会面中,贝森特对里夫斯进行了严厉训斥,甚至搬出“伊朗可能对英国发动核打击”这一极端假设,试图迫使里夫斯收回言论,认同美国的对伊战略。
但里夫斯的反击同样强硬,她明确告知贝森特,自己又不是他的下属,拒绝接受其居高临下的训斥,同时再次重申自身观点,强调美国的对伊军事打击缺乏明确目标,且无法带来真正的安全。两人的争执之所以如此激烈,是双方对伊朗战争的认知和诉求完全不同,且都不愿妥协。
贝森特的强硬,源于美国对伊战略的诉求——通过军事打击和经济制裁,全面遏制伊朗的地区影响力,维护美国在中东的霸权地位,同时配合其刚刚启动的“经济怒火行动”,对伊朗形成军事与经济的夹击。4月16日,美国正式启动“经济怒火行动”,主要举措包括对伊朗实施金融轰炸、二级制裁,锁定伊朗石油运输网络并冻结相关实体资产,终止海上石油豁免以彻底切断伊朗出口生路,这些举措与军事行动相互配合,构成了美国对伊的“最大化压力”战略。贝森特此前曾对英国媒体表示,美国对伊军事行动值得付出“微小的经济代价”,甚至耸人听闻地反问,若一枚核武器击中伦敦,会对全球GDP造成多大冲击,其目的就是恐吓英国,要让英国认同美国的战略,牺牲短期经济利益,配合美国的对伊行动。
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而里夫斯的反对,根源在于英国的现实利益已经受到伊朗战争的严重冲击,且美国的对伊战略完全忽视了英国的诉求。作为财政大臣,里夫斯的职责是维护英国国内经济稳定,而伊朗战争带来的能源价格上涨,正成为压在英国经济身上的沉重负担。IMF在4月14日发布的《世界经济展望》报告中,下调了对英国经济增长的预期,下调幅度在七国集团(G7)成员国中居首,其中一个重要原因就是能源价格上涨对英国经济的打击。
对于英国而言,能源价格的持续上涨直接导致国内民生成本上升,普通家庭和消费者承受着切实的经济压力,这也是里夫斯在启程赴美前,就抨击美国发动对伊战事是“愚蠢之举”重要原因。
除此之外,英国国内的政治压力也让里夫斯无法妥协。65%的英国民众反对美以发动的伊朗战事,支持者仅占16%,英国执政党工党的立场与公众舆论基本一致。作为工党政府的重要成员,里夫斯的表态必须贴合民意,否则将面临巨大的政治危机。同时,英国首相斯塔默与美国总统特朗普在对伊战略上也存在分歧,特朗普曾要求英国允许美国使用其军事基地发动对伊进攻性打击,被斯塔默拒绝,仅允许用于防御性任务,这种分歧也传导到了财长层面,让里夫斯有了更强硬的底气。
更值得注意的是,美英之间的分歧并非个例,而是西方盟友内部对伊战略分歧的缩影。美国的对伊行动过于强硬,且完全以自身霸权利益为主,忽视了盟友的实际利益,这让英国无法接受。两人此前在其他财金议题上保持着良好的合作关系,但在伊朗战争这一问题上,现实利益的冲突压倒了盟友情谊,最终导致彻底谈崩。
接下来分析第二个问题:英国财政大臣里夫斯与其他10名财长联合发表声明,呼吁通过谈判“迅速、持久地解决冲突”,这10国为何愿意与英国站在一起,公开反对美国的对伊战略?很多人会疑问,这些国家难道不怕美国的报复?这些国家统一战线,有三方面的因素考虑。
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第一、这10国与英国有着相似的处境——都受到了伊朗战争的直接经济冲击,且这种冲击已经影响到国内经济稳定。伊朗是全球重要的石油出口国,美国对伊实施的军事打击和经济制裁,直接导致国际石油价格大幅波动,而大多数国家的经济发展都高度依赖石油进口,能源价格的上涨直接推高了国内通胀,增加了经济运行成本。
美国启动的“经济怒火行动”,更是让这些国家陷入两难境地。该行动要求全球金融机构在美元体系和伊朗业务之间“二选一”,任何与伊朗相关实体有业务往来的外国银行、企业,都可能被切断与美国金融体系的联系,陷入“金融死亡”。这种极端的二级制裁,不仅损害了伊朗的利益,也严重影响了其他国家与伊朗的正常贸易往来,导致这些国家的经济利益受损。对于这些国家而言,美国的对伊战略已经成为自身经济发展的阻碍,与其被动承受损失,不如联合起来,呼吁通过谈判解决冲突,减少战争带来的经济冲击。
第二,这些国家对美国的霸权主义已经感到不满,此次联合反美,也是对美国“单边主义”的一次集体反抗。长期以来,美国在国际事务中奉行“美国优先”原则,动辄对其他国家实施制裁、发动战争,完全忽视国际规则和其他国家的利益。在伊朗战争问题上,美国没有与盟友充分协商,就单方面发动军事行动,甚至要求盟友牺牲自身利益配合,这种做法让很多国家感到不满。
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第三、这些国家与英国之间存在着密切的经济和外交联系,且都有着相似的外交诉求。此次联合发表声明的10国,大多是欧洲国家或与欧洲有着密切经济往来的国家,它们与英国一样,都主张通过多边协商解决国际冲突,反对单边军事行动。这些国家清楚地认识到,单独对抗美国的风险巨大,但联合起来,形成统一战线,就能增强自身的话语权,减少美国报复的风险。同时,通过与英国联合,这些国家也能向美国传递明确的信号:盟友并非美国的“附庸”,不会无条件配合美国的霸权行动。
还有一个不可忽视的因素,就是美国的对伊战略本身存在严重的漏洞,让这些国家对美国的战略能力产生了怀疑。美国发动对伊军事行动时,既没有明确的目标,也没有制定合理的撤退计划,正如里夫斯所批评的,美国“既没有制定明确的撤退计划,也没有对自身试图达成的目标形成清晰的认知”。这种盲目且鲁莽的战略,不仅无法实现遏制伊朗的目标,反而可能导致中东局势进一步恶化,甚至引发更大范围的冲突。
对于这些国家而言,中东局势的稳定与自身的安全和经济利益息息相关,一旦冲突扩大,它们将面临更大的风险。因此,这些国家不愿意跟随美国一条路走到黑,而是选择与英国站在一起,呼吁通过谈判解决冲突,维护中东地区的稳定。
当然,这11国财长的联合声明,并非彻底与美国决裂,也不是要形成针对美国的军事同盟,其核心诉求依然是维护自身利益,推动冲突降级。这些国家与美国之间依然存在着经济、军事等方面的联系,不会轻易彻底撕破脸,但这种联合发声,已经足以说明美国的霸权地位正在动摇,盟友之间的裂痕正在扩大。
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