越南疯狂建岛礁军事化，全球三分之一海运航道生变

自上世纪70年代起，越南开始逐步侵占我国南沙群岛部分岛礁。多年来，越南已成为侵占我国南沙岛礁数量最多的国家，包括4个岛屿、10个浅水礁、7个沙洲和8个水下暗礁，共计29个。近期，越南加快推进其在南沙部分侵占岛礁上的填海造地与军事设施建设，相关工程已由个别据点扩展至几乎全部既占礁盘，引发外界对南海局势的高度关注。

近日，查塔姆研究所（Chatham House）援引卫星图像，追踪了越南在南沙群岛多个岛礁上的填海造地及军事设施建设进展。分析认为，越南的扩建计划正在改变其军事力量投射能力，可能刺激域内其他声索方竞相加码，进而打开岛礁建设竞争的“潘多拉魔盒”。

必须指出，中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。中方一贯坚持通过对话协商与直接当事国妥善管控分歧，坚持与周边国家共同维护南海和平稳定。当前越南的一系列举动本质上是对争议复杂化、军事化的进一步推波助澜，给地区和平稳定与“南海行为准则”磋商前景带来严重干扰。

新的卫星图像显示，越南正迅速扩建其在南海岛礁和浅滩上的军事基地，包括修建港口和飞机跑道。目前，填海造地工程已扩展至越南在南沙群岛非法侵占并实际控制的全部21处礁盘、浅滩和沙洲。

中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争议的主权，但“十段线”目前尚被一些国家拒认。

南沙群岛的地理位置具有重要战略意义，据估计，全球约三分之一的海运贸易都要经过这片水域。这些岛礁毗邻高价值渔场，周边还蕴藏着尚未开发的石油和天然气资源，这进一步加剧了各主张国之间的紧张关系，有时甚至引发激烈的海上冲突。

越南的填海造陆计划最早于2022年被发现，其路径与中国十年前启动的做法相似。根据“亚洲海事透明倡议”（AMTI）跟踪分析，河内近期行动的规模表明，越南正迅速缩小与中国之间的差距。

越南的最新动向

越南在南沙群岛的建设活动规模已接近中国。亚洲海事透明倡议（AMTI）于2025年3月发布的最新监测显示，自2022年以来，越南已在南沙群岛疏浚约3310英亩珊瑚礁；同一组数据显示，中国疏浚的面积为4650英亩。

分析人士指出，今年年初，越南已在其位于南沙群岛、尚未展开相关工程的最后五个据点启动疏浚和填海作业，这意味着其建设速度很可能已经超过中国。

2022年时，越南的工程重点还只集中于少数几处礁体，但此后相关作业已扩展至整个群岛。目前，工程量尤为可观的区域包括1988年中国与越南发生冲突的九章群礁海域（Union Banks shoal）、由中国、台湾当局和越南共同声索的郑和群礁海域（Tizard Banks shoal），以及靠近马来西亚的一系列礁体。

目前，越南的相关作业已可在日积礁（Ladd Reef）、南礁（South Reef）、中礁（Central London Reef）、染青沙洲（Grierson Reef）、鬼喊礁（Collins Reef）、琼礁（Lansdowne Reef）、安波沙洲（Abonya Cay）和舶兰礁（Petley Reef）等地清晰观察到。

在上述所有地点，原有的小型混凝土据点都已被大规模人工岛建设所扩展和强化。

一旦这些工程完工，预计越南将像过去在已完成填海的岛礁上那样，进一步扩建各处的军事设施。以柏礁为例，18个月前，这里首次被发现展开疏浚作业；而如今的卫星图像显示，当地正在修建一条长度接近3.2公里的跑道。

亚洲海事透明倡议（AMTI）主任格雷格·波林（Greg Poling）表示，越南在其他据点还新建了8座港口。在这些新扩展的礁体上，人们还识别出了弹药储存设施，以及疑似用于部署火炮或火箭系统的发射阵地。这与此前的报道是一致的。此前有消息称，越南已在许多其他岛礁上部署了火箭系统。大多数岛礁还修建了堑壕网络，以防范任何两栖登陆袭击。

查塔姆研究所亚太项目副研究员比尔·海顿（Bill Hayton）认为，“越南整个计划的规模令人震惊。这表明，越南正斥巨资以保卫其在南沙群岛的既有据点。柏礁新增的一条跑道大大提升了越南的能力。从目前情况看，其他岛礁似乎也将增建更多码头、直升机起降坪和武器储存设施。未来，我们甚至可能会看到这些基地增设信号情报设施。”

意在制衡中国？

有分析人士指出，越南在南沙群岛大肆动工的目标在于对冲中国在南海日益强势的作为。越南长期以来一直固守一种模式，即随中国姿态的变化而变化，阶段性地加快建设和升级工程。近年来，中国加大了在所谓越南专属经济区内的存在，尤其是在“十段线”西南边缘的油气田周边。

南沙群岛这些新的前沿据点，将使越南更容易在相关海域展开巡逻。去年10月，中国派出一艘海警船，对越南新建设施所在的部分礁体海域进行巡航。在紧张局势持续发酵之际，越南与中国围绕南沙群岛不断升级的竞争，可能还会带来连锁效应。

查塔姆研究所（Chatham House）施瓦茨曼学院研究员妮蒂娅·拉布（Nitya Labh）表示：“越南通过修建人工岛来强化其海洋主张的做法，已经偏离了东盟（ASEAN）在对华问题上的共识性路径。假如不存在所谓‘基于规则的秩序’，也没有人去维护它，那么几乎没有什么能够阻止其他国家也去修建自己的岛屿。”

她补充说：“这已经打开了一个‘潘多拉魔盒’，可能会在整个南海引发竞争性的造岛浪潮。”