专精特新企业认定大变：金字塔结构确立，小巨人门槛翻倍

　　2026年工业与信息化部新印发的管理办法，第一次将科技型中小企业纳入梯度培育，同时全面提高了各层级的认定门槛。工业与信息化部印发的最新版《优质中小企业梯度培育管理办法》正式出台，此次修订最重要的变化是首次将科技型中小企业纳入梯度培育范围，与创新型中小企业共同作为优质中小企业的基础力量，统称为“科技和创新型中小企业”。

　　一、培育体系全面升级

　　优质中小企业是指产品、技术、工艺、管理、模式等方面创新能力强、专注细分市场、成长性好的中小企业。

　　新办法建立了一个清晰的培育金字塔结构。

　　底层是科技和创新型中小企业，这类企业具有较高专业化水平、较强研发创新能力和发展潜力，被视为优质中小企业的基础力量。

　　第二层为专精特新中小企业，这类企业已实现专业化、精细化、特色化发展，具备较强的创新能力和较好的质量效益，是优质中小企业的骨干力量。

　　顶层是专精特新“小巨人”企业，位于产业基础核心领域和产业链关键环节，创新能力突出、掌握核心技术、细分市场占有率高且质量效益优，是优质中小企业的中坚力量。

　　二、认定门槛全面提升

　　新办法对企业进入各层级的硬性标准做出了大幅调整，整体要求明显提高。

　　旧版办法要求专精特新中小企业“上年度营业收入总额在1000万元以上，或上年度营业收入总额在1000万元以下，但近2年新增股权融资总额达到2000万元以上”。

　　新标准统一为“上年度营业收入总额达1500万元以上或近两年新增股权投资总额2000万元以上”。

　　其中，营业收入门槛直接提升了50%。同时保留了股权融资渠道，为研发期企业提供了另一条满足要求的路径。

　　专精特新“小巨人”企业门槛变化更加显著。

　　旧版要求“上年度营业收入总额1亿元以上或近2年新增股权融资总额2亿元以上”，新标准统一为“上年度营业收入总额达5000万元以上”。

　　研发费用方面，新办法要求专精特新“小巨人”企业“近两年研发费用合计不低于1200万元，且每年占营业收入比重均不低于3%”。

　　知识产权要求上，I类知识产权（如发明专利）要求从“2项以上”提升至“4项以上”，并要求为企业自主申请且排名前三。

　　三、三大核心变化分析

　　首先，培育范围的扩展是此次修订最显著的变化。将科技型中小企业纳入梯度培育，相当于在原有的专精特新梯度链条前增设了一个“预备役”层级。

　　这意味着政策支持能更早介入企业生命周期，有利于缓解部分早期科技企业“研发先行、营收滞后”阶段的资金与政策压力。

　　其次，评价体系的调整同样值得关注。新办法创新性地引入了“中小企业专精特新发展质量评价得分”，要求专精特新中小企业和“小巨人”企业的得分分别达到50分和60分以上，引导地方和企业更加重视发展质量的提升。

　　同时，取消了专精特新中小企业认定标准中各省自主设定的15分“特色化指标”，实现全国“一把尺”。此外，考虑外向型企业的特点，将细分领域国际市场占有率也纳入认定标准。

　　最后，审核流程的优化为新办法增加了透明度和公正性。将“双随机”（随机抽取专家组成多个评审专家组、即时随机派发审核任务）写入正文，能有效减少审核环节的人为干预。

　　四、申报流程和管理机制

　　认定流程变得更为清晰和规范。专精特新中小企业认定由科技和创新型中小企业按属地原则自愿申报，省级中小企业主管部门组织对企业申请材料和相关佐证材料进行审核、实地核查和公示。

　　专精特新“小巨人”企业认定由专精特新中小企业按属地原则自愿申报，省级中小企业主管部门初审后向工业与信息化部推荐，工业与信息化部组织审核、抽查和认定。

　　申报企业可通过“优质中小企业梯度培育平台”在线申报和查询。新办法建立了更严格的动态管理机制。专精特新中小企业和“小巨人”企业有效期为3年，到期前由认定部门组织复核。

　　企业需要每年更新信息，对于连续两年未更新的企业，将被取消认定。同时，对发生较大安全事故、严重失信等行为的企业，将被取消认定且三年内不得再次申报

　　五、2025年旧标准对比

　　在2025年的标准中，各地执行的是基于工业与信息化部2022年暂行办法制定的实施细则。例如广东省要求申请省级专精特新中小企业的企业满足“评价得分达到70分及以上”。

　　新标准最大的变革是将科技型中小企业纳入培育体系，并提高了各层级的认定门槛。这种变化反映了从“广覆盖”向“精准化”培育的转变。

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