果然财经丨起飞“犯难”，行业“洗牌”！无人机新规影响几何？

齐鲁晚报·齐鲁壹点 杨雪 刁明杰

看着手机屏幕上连连被拒的申请，自媒体博主喵王犯了难。“今年2月1号前随申办申请就能起飞的区域，新规推行后怎么申请都不给过，以后还怎么工作呢？”

2026年开年，一则新规打破了无人机飞手圈的平静。“审批通过了吗”“今天能起飞吗”，各种疑问取代了日常素材分享，成为飞手群聊里每日的必备话题。自2026年1月1日起，新修订的治安管理处罚法正式实施，“黑飞”首次被明确纳入治安管理处罚范畴，实名登记、飞行识别、空域审批等要求全面升级。震动之下，行业迎来全新“洗牌”。

新规让飞手群体“措手不及”

过去，无人机被不少摄影爱好者视为“说飞就飞”的创作工具。当壮丽的晚霞洒满大海、当皑皑的白雪覆盖城市，空中拍摄的视角总能呈现给观众城市别样的美。

但一则新规打破了此前的平静。

2026年1月1日起，新修订的治安管理处罚法正式实施，参照2024年1月1日起施行的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》内容，治安管理处罚法明确将未经批准的无人机飞行行为纳入治安处罚范围。擅自闯入管制空域、超高度飞行、未实名登记飞行等行为，均可能面临罚款、行政拘留等处罚。

规则的迅速落地，让不少飞手措手不及。起飞有了一些新要求，而与之前最大的不同就是每次起飞前需在民用无人驾驶航空器综合管理平台（简称UOM平台）上提前报备，曾经的“想飞就飞”不复存在。

“难道要到湖上起飞吗？”在UOM平台提供的空域信息中，网友发现不少区域划分让人匪夷所思。打开江苏省苏州市的空域地图，太湖范围内几乎都是非适飞“白区”，而在湖中位置却出现了一块“前不着村后不着店”的蓝适飞区域。有网友不禁感叹道: “这是让我游到湖中间再起飞吗？”

同样在UOM的空域中，合肥市政府范围为适飞区域，而芜湖市人民政府和黄山市人民政府范围则是“白区”；在河北省保定市的空域范围中，只有两个被飞友们戏称为“巴掌大”的适飞区，山东省青岛市主城区范围内则均是“白区”，需在UOM平台审批通过后才进行飞行活动。

申请20多条不通过，审批难上加难

除了起飞不能随心所欲，需提前申请报备，“审批通过难”也成为飞手群体目前面临的现状。望着一连两天被拒的申请，上海无人机自媒体博主喵王愁容满面。2022年，喵王购入了人生中第一台无人机，成为一名“城市飞手”，空中俯瞰的景色总让他无比着迷。飞行素材的积累也让他顺理成章成为了一名自媒体博主。

2024年1月1日起，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》正式实施，上海随即推出“随申办”，要求无人机起飞前需提前报备。“虽然当时出了新规定，但基本除了航道外的大部分区域报备后都秒批通过，对起飞影响并不大，大家也都很配合。”

时间来到2026年，随着新规落地，自2026年2月1日起，上海无人机飞行管理全面升级，飞行区域和申请流程都有了更加细致的规定。新规施行后的首日，喵王像之前一样在“随申办”上进行起飞前的申请，直到傍晚才收到结果，显示“审核不通过”。此后的几天，他又分别申请了宝山区和静安区的几次飞行，结果都是不通过。

“以前申请可以起飞的区域，现在申请全部不予通过，还不显示拒绝理由，这让我们怎么办。”喵王表示。审批难的现象在全国并不是个例，有人申请20多条全部被拒，也有人即使审批通过，却依然卡在了当地公安的起飞“确认中”。

今年2月初，有四川飞友“粥米游记”在当地推出的“扫码飞”小程序上进行了飞行报备，显示通过。但随后在兴隆湖边使用微型无人机准备起飞时却受到保安阻拦，被告知“派出所不允许”。“二维码贴上了、UOM上面的考试通过了、实名认证也做了、也报备了，结果还是不让飞。”随后该飞友前往了当地派出所咨询，派出所工作人员表示，兴隆湖附近为禁飞区，需要先去分局申请，将相关材料交回当地派出所，走完相关流程后才可以起飞。“我不知道去分局能不能申请通过，经过这么一折腾，今天我肯定是没有时间再去飞了。”

网友调侃，现在申请通过成了飞友圈的稀罕物。有山东的飞友遵守新规，在距机场60公里的市区公园报备飞行高度120米的飞行活动时被拒，理由是“与通航机场飞行活动有影响”。失败后，飞友尝试将最大飞行高度调整到1米。“审批通过允许飞行，我怎么高兴不起来......”

二手市场活跃，共享租赁“暂停”

在此形式下，无人机买卖也迎来转变。近日，记者以消费者的身份走访青岛、济南等地的无人机官方售卖门店。有工作人员表示，新规落地后，无人机新机的销售“确实受到了影响”。“因为考虑到新规的限制，周围很多人都在问价格，也有人往外抛售。”

相比于一手市场的暂时“遇冷”，二手市场的买卖则更加活跃。由于不确定何时能正常起飞，不少担心无人机后续“吃灰”的飞手纷纷抛售。在飞手群，不断有人挂出自己的无人机等待收购，社交平台上也有不少飞手表示“机子已出”。

“刚刚把我的mini5pro二手平台出了，飞不了的话不如卖了回回血。”有网友表示。飞手小林则是退掉了不久前新购入的无人机。“买来后基本天天申请起飞，只成功了一次，还好有30天无理由退货。”喵王表示，自己也考虑过把现有的无人机出售。“在考虑下周是不是把机子拿去卖了，看了一下二手回收价，直接‘腰斩’，大家都在出售。”

从事二手无人机买卖的刘先生说，新规落地后，每天都有来咨询回收价格的人。“这个月机器卖不了几台，都是收的。”他表示，目前回收的价格和今年1月1日之前相比也有明显下降。以大疆的御4pro机器为例，原价是23988元，今年元旦之前收差不多一台的价格是16000元左右，现在已经跌到13000元，降了30%。DJI Air3S之前的回收价格在7500-7800元，现在也降至6200-6500元，“一台亏1000多元”。由于不少消费者持观望态度，机器不好出售，刘先生回收时也格外谨慎。“现在都是挑成色好的收，成色差的我们就不收了。”

执法的“实感”，也直接改变了行业走向。作为当地的“明星”飞手，会飞的蛤蜊用他的无人机记录了胶州湾大桥的壮美景色，而“飞技”优越的他平时也会接一些商拍订单。新规落地后，他的商拍生意则遭遇极速“降温”。“以前每个月有个十几单，这个月订单几乎没有了。”

他解释道，一方面由于起飞需提前报备，这个月他申请起飞的两单审批全部不予通过，“因为目前青岛的飞行区域基本是一片白区，审批不通过我们也不敢起飞，有单也不敢接。”另一方面则是企业考虑到目前的情况，原本计划给出的订单也取消了。

去年开始兴起的无人机共享租赁行业同样受到影响。去年旅游季期间，有企业嗅到无人机拍摄的火热商机，在沿海一线布局多台无人机共享租赁设备。据了解，这种共享无人机主要是租赁机器，租赁人登录自己的账号方可使用。

近日，记者走访沿海一线发现，这些共享设备几乎“消失了”。业内人士透露，一方面，由于现在是青岛的旅游淡季，租赁需求不高，而设备放在室外维护需要一定的成本，所以此前下架了一部分；另一方面，由于新规要求至少提前2天报备起飞，原先无人机共享租赁的运营模式并不能支撑这种新要求，所以不得不暂时“叫停”。这位业内人士还表示，由于业务暂停且机器不适合新规要求，此前他就以对折以下的价格把机器出售了。

“黑飞”查处趋严，行业进入“阵痛期”

随着新规落地，无人机飞行监管明显趋严，“黑飞”成为各地执法部门重点整治的对象。

全国多地迅速开展执法行动并陆续查处典型案件，例如，上海警方依法查处多起无人机违规飞行案例，并对部分“黑飞”行为依法没收设备、作出行政处罚；北京市房山一名当事人因未经审批擅自操控无人机飞行，已被依法行政拘留5日；青岛警方组织力量对崂山、黄岛等辖区四名违法飞手依法处罚；黄石市公安机关在1月初相继查处多起个人及单位无人机“黑飞”案件，并对多次违规飞行者没收设备并予以处罚。

在大力整治“黑飞”行为，规范秩序的同时，这片蓝天未来的发展也成为不少人关注的焦点。新规之下，有飞手对于起飞难“叫苦不迭”，也有人认为过去“野蛮生长”的状态本就不可持续。在共享无人机从业人员葛信德看来，无人机的使用需规范化起来。“目前来看是一个积极推进的状态。之前虽然玩的人多，但也产生了一些问题，比如有人飞进敏感区拍摄。法律法规完善之后，它不是禁、而是限，是让你飞得更加规范，这对无人机行业来说是一个好事。”

青岛航空科技职业学院低空经济学院无人机教研室主任解铠键认为，目前飞手群体普遍面临的“审批难”，其实是这个行业从无序发展到规范的一个必经阶段。“目前来说因为是刚刚实行，所以对于报备的内容、空域分类审批的流程，这些可能暂时没有那么完善。” 解铠键说，目前难主要是聚焦在审批效率的问题，就报备内容来说他认为非常全面规范，包括机型、飞行时间、高度、范围等，符合行业流程。

近年来，国家大力倡导低空经济发展，解铠键同样提到，政策的规范也是后续更让低空经济有一个健康有序的发展。“政策的推出肯定是要规范行业的发展，这样这个行业才能真正的发展起来。如果说空域是无序的，那其实行业也不好发展起来了。”