纳入170名房东二房东 “楼长职业化”如何破解治理难题

龙华街道景新社区近期策划并接连开展四期“一楼一长 携手共治”楼栋长赋能提升项目，累计覆盖辖区楼栋长240余人次。毗邻富士康厂区、出租屋密集林立、人员流动频繁、群众诉求多元复杂——这是龙华街道清湖社区曾面临的治理困境。如今，该社区重点推行“楼长职业化”微治理模式，将170名房东、二房东及统租公寓管家纳入麾下，组建起一支全天候在线的职业化治理队伍。在龙华区，楼长制创新已形成“多点开花”的生动局面，这些扎根基层的微治理模式探索实践，破解城中村治理的诸多难题，让“身边人管好身边事”的治理理念深入人心。

“小事不出楼栋、大事不出社区” 组建全天候在线职业化治理队伍

“一楼一长 携手共治”楼栋长赋能提升项目环环相扣，互动环节贯穿始终，让学习过程生动有趣。首期培训直击社区治理痛点，以“处理人际冲突，矛盾纠纷调解”为核心，现场设置了“邻里噪音”“公共区域占用”等矛盾情景，楼长分组进行角色扮演，在模拟的“剑拔弩张”中学习倾听与共情，现场气氛时而紧张时而热烈，讲师则适时点拨，传授“降温”技巧与调解方法。

据介绍，清湖新村辖区内出租屋达275栋，基层治理任务艰巨。“清湖新村常住人口约2.6万人，其中多数是富士康员工及周边从业者，人员流动性大、诉求五花八门，城中村管理一直是社区工作的‘硬骨头’。”社区工作人员坦言，在城中村治理中，楼长是最熟悉楼宇动态的“身边人”，却也曾因缺乏激励保障而动力不足。为破解基层力量薄弱的瓶颈，清湖社区以党建引领为核心、数字赋能为支撑、机制激励为抓手，将170名房东、二房东及统租公寓管家纳入麾下，组建起一支全天候在线的职业化治理队伍。

“楼长制中的楼长主要是居民、房东等，建立这个制度是立足网格员职责繁重实际，厘清楼长与网格员职责边界，构建‘网格+楼长’优势互补、联动合力的治理格局。”龙华街道办相关负责人介绍，清湖社区“楼长职业化”项目在“党建引领、团队培育、数字赋能、激励先进”四方面持续发力，将楼宇安全、治安防控、环境卫生等管理服务责任与楼长履职直接挂钩，让楼长从“被动配合”转变为“主动担当”。清湖社区党委锚定“定格化服务”方向，2024年正式启动“楼长职业化”项目，系统性解决楼长“入职认可、主责意识、业务能力、团队协作、长效发展”五大核心问题。

让楼长“有身份、有能力、有依靠” 她打出“组合拳”

为让楼长“有身份、有能力、有依靠”，社区打出一套“组合拳”：实行党委班子分片包联制度，组织包片干部、定格楼栋长、网格员与楼长定期召开见面会，明确“有事找谁”的联动机制，让楼长不再“单打独斗”；梳理制定清晰的岗位职责清单，定制专属工作马甲与笔记本，做实楼长协会组织架构；通过“书记茶话会”搭建沟通桥梁，开展涵盖安全管理、出租屋服务、治安防范等多领域的职业化培训，随后以“清湖新村楼宇管理测试”检验成效，由清湖社区居委会颁发“楼宇管理认可”资质，正式确立楼长的职业身份。

数字技术的加持让治理效能倍增。清湖社区开发的“智慧楼长”小程序，集成“巡楼打卡、事件处理、积分管理”等核心功能，构建起“巡查—上报—处置—反馈”的全流程闭环体系。小程序设置楼长端与社区端双端口，楼长通过手机即可记录巡楼轨迹、实时上报隐患与诉求，实现“掌上办公”无缝衔接。作为楼宇的“常驻哨兵”，楼长们既是掌握社情民意的“情报员”，也是处置突发情况的“作战员”，更是享受治理红利的“受益员”。自平台运行以来，马蜂扰民、可疑人员排查、家庭纠纷调解、租赁矛盾化解等430件民生问题通过平台得到快速处置，用便捷操作打通了智慧治理的“最后一米”。

清湖社区还制定《楼长十项激励积分机制》，将每月10日定为“楼长日”，楼长通过巡楼打卡、处置事件、参与公益等行为积累积分，每月可兑换生活用品；每年开展“优秀楼长”“标杆楼栋”评选表彰，以榜样力量激发参与热情。在82名社区工作人员的基础上，100余名职业化楼长的加入让基层队伍不断壮大，形成了“社区引领、楼长主责、居民参与”的共建共治共享社会治理格局。

观察：

“身边人管好身边事”治理理念深入人心

清湖社区的探索并非个例，在龙华区，楼长制创新已形成“多点开花”的生动局面。这些扎根基层的微治理模式探索实践，不仅破解城中村治理的诸多难题，更让“身边人管好身边事”的治理理念深入人心。

2021年，深圳市首个“楼长联合会社区数字治理教育基地”在大浪街道元芬新村揭牌，为楼长制数字化发展奠定基础。大浪街道还通过开展楼长夜巡夜查，进一步强化“网格员+楼栋长”基层治理力量，有效消除出租屋消防等各类安全隐患，守护辖区安全。

为探索基层治理，观湖街道今年以来推行“街区+楼长”工作举措，将辖区2700余名楼长纳入街区治理队伍，由街区长统筹指导工作，配合街区消防、城管、综治等队员及各方社会力量，协同开展信息采集、知识宣传、隐患整治、市容市貌维护和便民利民服务等社会治理事项，建立“政府单位+社会组织+楼长+热心群众”的街区多元共治主体，“街区事街区议”的自治氛围愈发浓厚。

“我管的楼道不能放鞋柜，电动自行车不允许进楼，我天天检查，没有问题！”田寮街区城中村楼长廖姨管理着四栋出租屋、92名租户，对楼栋安全管理有着“执拗”的自我坚持，日常中积极协助网格员采集核实居住人员信息，自担任楼长以来，申报管辖楼栋的居住变更信息230余条；自主开展安全隐患自查自纠和居家知识宣讲，她管辖的楼栋是村里第一批完成城中村电气改造、第一批完成燃气管道入户的楼栋。

廖姨在尽心尽责管好自己的“一亩三分地”的同时，也积极投身到“街区协同”社会治理活动中，她跟着街区长和网格员走街串巷，协助清理电动车违规入楼充电隐患、协同开展“二小零”工程巡查，时常向村里的“三小场所”经营者和出租屋住户“婆婆妈妈”地交代防火防诈骗小知识。像楼长廖姨一样，田寮街区79名楼长兢兢业业管理着“责任田”，积极配合街区开展社会治理工作，为社区的平安和谐作出了重要贡献。

大和街区推行“平安益家”社会治理创新项目，通过实施“街区+平安”安全隐患巡检整改行动，街区网格员组织青工、宝妈、社工、楼长和平安志愿者走进街区楼栋，排查形成各类安全隐患分类清单，并积极协调隐患整改，实现安全隐患源头介入和预防，形成“发现问题-问题上报-隐患分析-溯源整治”的工作闭环，推动居住安全水平持续提升。

服务开展以来，大和街区152名楼长携手“平安益家”先后走访城中村楼栋百余栋，商场及“三小”场所50余处，有效消除安全隐患33宗；累计参与夜巡活动8场次，在各类人员密集场所张贴警示标识近500张、发放禁毒反诈宣传单200余份；参与安全知识宣传、防蚊防疫宣传活动十余场，持续擦亮街区“平安底色”。

采写：南都N视频记者张小玲