3个月，如皋首个村CEO都干了啥？

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如皋市城北街道平园池村

聚焦一位特殊的“新村民”——

80后乡村CEO郑勇

“来，尝尝平园池自产的番薯条，村民自己种的番薯，刚收上来，我拿到浙江去加工成薯条，单价翻了七八倍！”11月19日清晨，如皋市城北街道平园池村村委、集体经济经理人郑勇快步走进办公室，掏出新开发的产品让记者尝尝。

敲定精加工农产品方案，策划“庆丰收迎国庆”主题活动，制定村游规划，洽谈合作项目……今年8月26日履职平园池村集体经济经理人的郑勇，上岗刚满3个月，便带着一连串实打实的动作快速进入角色。虽然他牵头的旅游公司各项工作才开展起来，但这些接地气又冒新意的策划和理念，早已让村民对他刮目相看。

今年7月，平园池村在全省率先试水选聘农村集体经济经理人（俗称“乡村CEO”），拥有20年乡村旅游经验、出身浙江首批乡村CEO培育计划的80后郑勇，从15名应聘者中脱颖而出，不仅成为如皋首个乡村CEO，更是我省首个“吃螃蟹”的人。作为今年7月人社部刚发布的新职业，乡村CEO具体干些啥、能给乡村产业振兴带来哪些助力？又如何与村“两委”分工协作？记者走进平园池村一探究竟。

村民在直播卖藕 徐慧/摄

小试牛刀，办节引来9万游客

初冬的平园池村，秋收已过，荷叶凋零，但村落整齐、亭桥错落、水塘片片，整座村子被黄灿灿的田野、连片的荷塘包围着，在冬阳下温馨而美好。郑勇开着他亲手改造的敞篷花车，载着记者一路探看村里的农文旅项目，说起这些“宝贝”如数家珍：“这是千亩荷园，村里的招牌景点”“村里的大草坪，可以搞派对、露营”“这片沙地开卡丁车、跑马”“那里还有即将开业的咖啡店”……“可以说平原水乡该有的旅游项目，咱们村都有了！”

到村3个月，郑勇走遍了全村田间地头、业态点位，摸清了村里的资源家底。这个位于如皋城北的美丽乡村，距苏通大桥仅一小时车程，却拥有万亩稻田、千亩荷塘，村子唤作“平园池”，恰如其名，吸引了很多苏南、南通和如皋的观光客。履职一个月，正值中秋国庆假期，郑勇小试牛刀，策划“庆丰收迎国庆”系列活动，举办了“农民趣味运动会”，全村老少都被吸引到了广场上。夹豆子、剥花生、挑水、拔河……游客们也不由自主参与其中。

在村“两委”支持下，郑勇领着平园池村旅游业交出了“黄金周”亮眼答卷：中秋国庆期间，游客接待量9.28万人次，景区旅游消费30余万元，强村公司经营性收入2.7万余元。接下来的重阳节，他又策划了市集和演出。“办节造势，是为了积聚人气、吸引流量。”郑勇说，平园池村旅游资源很好，招引了很多旅游项目，涵盖观光、农事、民宿、研学等30余种业态，但分布较散，特色不明显，通过举办各类活动，可以把游客和村民都吸引进来，营造红火热闹的旅游氛围。

“什么都有，但什么都不突出，我们村旅游的短板，郑总到村不久就瞧出了。”平园池村党总支书记刘炜建说，郑勇来村3个月，与30余个经营主体一家家沟通磨合，指出村里旅游尚处“1.0阶段”：业态虽全，但各自为政，是“简单招商”而非“精心选商”；合作模式单一，基本是“收租金”的房东思维；产品初级，对年轻消费群体缺乏吸引力。

郑勇任职平园池乡村CEO，主要任务是发展农文旅产业，他决心推动平园池村从美村建设后运营的“1.0阶段”，向专业化、市场化、融合化的“2.0阶段”跃升，把村子打造为一个农文旅融合、一三产兴旺的“综合型企业”。首先从农产品加工入手，他发现村里的直播号在卖初级农产品，比如莲子、藕粉、薯干、大麦粉，利润微薄，便尝试嫁接城里的企业进行精加工，打造统一品牌。比如村里自产的番薯干，原本村民只是切片晒干售卖，他带着样品回到浙江，找到一家拥有百万级微波紫外消杀设备的工厂，合作开发出“三蒸三烘”的软糯番薯干，价格一下翻了好几倍。

发展农文旅产业，郑勇为村旅游公司制定了大量基础文件：员工保密协议、部门工作职责、绩效考核制度……村委对旅游公司的考核方案也在他建议下进行了修订。“这些都是‘磨刀’的功夫，没有规范的制度，公司化运营就是空中楼阁。”郑勇说。

平园池村 徐慧/摄

20年深耕乡村游，让他竞聘底气十足

今年7月，如皋市面向全国选聘乡村CEO，除了城北街道平园池村，还在如城街道、白蒲镇的镇街层面进行了选聘。如皋为何要跨区域选聘乡村CEO、郑勇又凭什么从众多竞争者中脱颖而出？

“在农村和涉农街镇选聘乡村CEO，首先是为了壮大集体经济、致富村民。”如皋市农业农村局副局长王志斌一语道破初衷。他介绍，今年上半年市委调研农业农村条线时了解到，无论是发展较好的村，还是实力较弱的村，都面临经营发展中的瓶颈问题：能够统揽集体经济发展、有效嫁接城镇市场的优秀人才短缺，许多资源条件较好的村发展得不错，但是机制不活，特色不彰显，多年来一直“原地打转”。

以平园池村为例，这些年村里招引了很多项目，看似业态很多、游客也不少，但如何让这些产业与全村发展深度绑定、推动农文旅更好融合升级，当地始终没有更好的思路。“村里确实遇到发展瓶颈，我们花了好几年探索了好多路子，但还是老走在人家后面。”刘炜建坦言，要让集体经济更上层楼，需要能人加盟，需要新的机制。

选聘CEO振兴集体经济，浙江这项工作走在全国前列。学习“他山之石”，如皋今年先是组队赴浙江考察，接着又组织了一次浙江乡村CEO如皋探村行，在浙江乡村建设促进会帮助下，邀请浙江的乡村CEO来到如皋考察。这样“走出去、请进来”，浙江一批乡村在CEO操持下活力迸发的发展场景，以及他们考察如皋后的“头脑风暴”，促使如皋市下定决心：面向全国选聘乡村CEO，激活集体经济发展引擎。

今年7月，平园池村所在的城北街道组织招聘，来自浙江、上海、南通、苏州等地的15人前来应聘，最终3人进入面试，分别到平园池村考察，拿出运营方案并进行路演，最终郑勇胜选。

“我们选中郑勇，首先是看中他的从业经历。”如皋市城北街道农村工作和社会事业发展办公室主任鞠小华介绍，郑勇从事旅游业已有20多年，职业生涯始于旅行社导游，当乡村景区成为旅游热点后，他又成了乡村游运营者，依据国家3A、4A景区标准，为浙江多个村庄设计游览路线、完善导视系统，为村庄“化妆”，让村庄变得更美、更规范。2023年，郑勇入选浙江省首批乡村CEO培育计划。这个由该省牵头、腾讯等企业赞助的计划，筛选极为“严苛”：第一批100个名额，有上千人报名；第二批300个名额，报名者高达3000多人，这300人中有七成是有乡村一线运营经验的职业经理人，两成是村干部，一成是民宿主、农场主等乡村业态主理人。

刘炜建对郑勇团队的竞选方案印象深刻：“平园池村区位、环境、资源都不错，今年选聘前（截至7月），游客比去年多10万人次，且均为自驾游，正是乘势而上的好机会。”叠加如皋城发展势头也不错，怎样依托农文旅，做好城乡融合、接轨苏南的文章，希望郑勇带来的不仅是20多年的运营经验，更是一种全新的集体经济破题方式、发展路径。

“戴着镣铐跳舞”，把集体和农民利益扛在肩

在浙江，乡村CEO已成为社会各界接受度较高的一个职业，郑勇为何选择来江苏发展？“浙江CEO模式已较为成熟，江苏仍处于探索阶段，更容易做成标杆案例。”郑勇坦言。

平园池村的30多名旅游业主、全村3000多名村民也都看着郑勇：都说外来的和尚好念经，看这小子有多大能耐，要实实在在把城里人吸引到我们村来玩，这才是本事！

对此，郑勇的确感受到压力。平园池这个位于长江边的村庄，与他熟悉的浙西山村风貌迥异，这里没有层叠的山峦、翠绿的茶园，甚至语言都不通，每次走访村民和经营户，都要村干部陪同“翻译”。但这里有大片的稻田、连片的荷塘和位列全国百强县前20的如皋城，更有对他期许极深的村委干部们。

郑勇办公室就在村委一楼。为给他减压，刘炜建经常找他聊天，鼓励他大胆做，把浙江好的经验带过来。刘炜建说，虽然郑勇与村里仍需磨合，但他梳理的问题、要做的事项已十分明晰，村委全力支持：在农业领域，探索农产品精深加工，引入优质特色种养项目；在文旅领域，打造春季研学、夏季赏荷、秋季丰收、冬季民俗四季体验场景，提炼“平园池”乡村IP，打造具有地域辨识度的文旅名片。

在人社部公布的新职业中，农村集体经济经理人受农村集体经济组织委托，从事资源发包、物业出租、居间服务、经营性财产运营等经济活动经营管理。为此，平园池不仅将村旅游公司、乡村振兴学院全权交予郑勇打理，村里几百亩集体土地和一批闲置房屋，他都可以盘活利用。

为激发郑勇干事创业的积极性，其收入由两部分构成，每年底薪18万元，绩效来自他运营的产业收入增加部分提成，强村公司营收越多，他的收入也越高。但显然，郑勇并未计较短期收入高低，而是着眼长远来布局：旅游上不盲目吸引所有客群，在招商上也不是“捡到篮里都是菜”，而是通过业态提质自然筛选客户，招引更多自带流量的主理人入驻，“乡村要有活力，关键是让年轻人回来。哪怕只是开一家小工坊，或是一个小微项目，只要有特点、有IP，我们都欢迎。一个村有十几个这样的‘星火’业态，就能让整个村‘燎原’起来。”

让CEO管运营，可以让村委腾出手来抓社会治理。但作为村委聘请的CEO，郑勇的发展思路、经营决策都要得到村委支持。对此他了然于胸：集体资产股份制公司是个“特殊法人”，乡村CEO绝非单纯的企业管理者，而是要在规范框架内“戴着镣铐跳舞”，既要激活集体经济潜能，更要把集体和农民利益置于首位。

但集体经营性公司的弱风险偏好，以及不完全按市场规则运行的特殊机制，也给乡村CEO模式带来诸多掣肘，这也是广东、浙江等地一些乡村CEO制度运营不佳乃至人才离走的重要原因。在考虑农村集体经济经理人落地的同时，如皋也在思考如何通过制度保障让这个重要角色更加稳定，成为村庄发展的关键一环。

郑勇理想中的模式，是构建“四方共建，四方共享”机制：政府主导方向与政策；村集体负责资源导入与协调；运营方（乡村CEO）进行专业化市场运营；村民共享发展成果。

具体而言，就是将过去集体物业单一出租的“租金”模式，转变为“租金＋分红＋股金”的多元合作。“比如，我宁可把租金从10万元降到8万元，但要从你的营收中分红。同时，要求你拿出10％的利润分给村民。”郑勇解释，这种方式有助于形成共赢格局，让合作更持久、更有活力，共同带火乡村产业振兴。

来 源｜新华日报