泉城环保世纪行丨济南历城区创新黄河生态治理实现生态保护新格局

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 李殷婷

在2025年泉城环保世纪行活动中，记者走进历城区人民法院环境资源黄河法庭，探访济南黄河生态保护与法治建设深度融合的创新实践。面对沿黄开发中出现的治理新挑战，历城黄河段通过构建“行政+司法”协同治理体系，开创了共建共治共享的生态保护新格局。

治理挑战催生执法创新

黄河历城段是济南市“携河北跨”战略的关键区域。随着开发步伐加快，保障行洪安全与生态保护的矛盾日益突出。“过去，违法种植、建设等问题频发，‘四乱’现象屡禁不止，传统单一执法模式难以应对。”历城黄河河务局水政监察员李钦付向记者介绍到，正是这些挑战，促使历城黄河河务局积极推动构建水行政联合执法的“行政圈”与“司法圈”。

黄河法庭实现“审理一案教育一片”

2020年8月，济南首家涉黄河环境资源法庭——历城区人民法院环境资源黄河法庭揭牌成立。李钦付介绍，2022年7月优化升级后的新法庭，集“审判庭+多功能展示厅”于一体，实现了“司法服务+法治宣传教育”的深度融合。

“黄河法庭成立后，可以统一审理流域内的相关案件，并近距离开展巡回审判。”李钦付说，“河务局工作人员参与旁听庭审，也提升了我们运用法治思维解决问题的能力。”据悉，法庭已审理5起涉黄河案件，真正实现了“审理一案、教育一片”的效果。

联防联治破解执法难题

2023年4月，历城黄河生态保护联防综治办公室正式揭牌运行。李钦付作为一线参与者，深切体会到联合执法的成效：“办公室整合了公安、检察院、法院等15个部门力量，我们联合开展了冬季执法、夜间巡查等多项专项行动。”

机制运行以来，累计巡查359次，查处违法行为238起，清理违法建筑1116平方米，立案查处多起水事违法案件。在李钦付看来，这种“防、控、治”一体化的联防联治机制，有效破解了以往“单打独斗”的执法困境。

从“幸福河湖”到“全国典范”

在多方共同努力下，历城黄河段生态治理成效显著，2024年入选水利部“幸福河湖优秀案例”，2025年再获“全国县域治理创新优秀案例”。如今，司法与行政协同发力，为黄河生态保护提供了坚强保障，真正形成了共建共治共享的良好局面。