乡村客运困局如何破解

（来源：辽宁日报）

转自：辽宁日报

沈阳新民市胡台镇实行全域公交化，破解农村居民出行难题。 本报记者 刘桐 摄

本报记者 刘桐 白复海 费嘉维 崔振波

引子

村口的客运班车承载着老人问诊抓药的期盼，集市旁的客运车捎着新鲜货物进村，返乡人的行囊里装满乡愁与牵挂……这些城乡间的“双向奔赴”，始终离不开客运班车的默默摆渡。

然而，随着高铁线路织密成网、私家车驶入寻常百姓家、网约车等新型交通工具兴起，曾经人声鼎沸的汽车客运站渐趋冷清，大幅缩减了班次。

作为连接城乡的重要交通枢纽，汽车客运站曾是无数人追梦与归乡的起点，更是农村居民进城办事、求学、就医的交通线。城市里，公交、地铁、网约车构建起多元出行网；可在广袤乡村，一辆“招手即停”的客运车，或许是老人进城的唯一选择，是农产品出山的关键通道，更是维系城乡情感的纽带。

当往返于城乡之间的客运班车减少，城乡客运该何去何从？居民的出行需求又该如何满足？

班线缩减

乡村出行遇“堵点”

“错过这趟车，估摸又得等一小时。”11月17日，沈阳市法库县四家子蒙古族乡客运班车乘降点，69岁的陈丽气喘吁吁赶到后，望着客车尾灯渐行渐远无奈地说。

陈丽老伴儿患有慢性病，每个月都得去趟法库县城开药，每次都是来乡里路旁的乘降点坐小客车往返。而陈丽家在两三公里外的村子，这段路程没有客运班车。“每次都得求邻居开车送一下，要是遇上人家忙，就只能自己走过来。”陈丽说，这条线基本是个人承包的小客车，一天就几趟车，误了点只能在乘降点干耗。

同在路边乘降点候车的张军也在寒风中等了多时，他手指着远处村庄说，“村里不少都是60岁以上的老年人，大多不会用手机叫车。”张军望着客车驶来的方向，眼里满是期盼，“要是班车能多两趟，村口能设个站，我们出行会更方便。”

锦州北镇市吴家镇阀门厂的工人康明也因为班车减少、车隔加大，而影响上下班通勤。

“原来20分钟就发一班，现在得等半小时，有时候要等四五十分钟。”今年50岁的康明每天往返吴家镇工厂和赵屯镇沙河子村老家，作为这条线路的“老熟人”，他明显感觉到，如今从北镇回老家的班车，等待时间越来越长。

康明与许多选择开车通勤的同龄人不同，他始终乘坐班车出行。“坐公交心里踏实，安全又省心，路上还能补会儿觉，比自己开车舒坦多了。”康明坦言，这趟班车准时准点，从不耽误上班。放假回老家看望父母、收拾菜地时，他总要带些东西来回，“在家门口上下车，实在太方便了”。

班车候车时间延长背后是客流量锐减的现实。在锦州汽车客运站，业务部部长吴题指着冷清的检票口，语气里满是感慨：“2013年，大厅挤得无处下脚，12个检票口全负荷运转，小卖部一天卖的矿泉水比现在一个月卖的都多。”当年日均七八千人次的客流量，如今已锐减至五六百人次，不及当年零头。

吴题坦言，高铁网络扩张和私家车普及是客流下滑、班次减少的主要原因，“原来几小时的车程，高铁一两个小时就到，家家户户有了私家车，客车成了最后选项”。

记者在省内多座客运站观察发现，虽然乘客减少了，但是仍有三类“刚需”乘客：一是农村的老年人，他们不会用智能手机叫车，也舍不得花钱打车；二是乡镇务工人员，他们携带的行李多，客车票价实惠，性价比高；还有就是城乡短途通勤者，图个方便省心。

全域公交

民生需求有“落点”

面对乡村出行的“急难愁盼”，多地创新客货运交通方式，尝试破解出行难题，让农村群众的出行期盼有了温暖落点。

为改善农村居民出行体验，新民市在胡台镇试点开展全域公交化。沈阳新运客运有限公司运营经理赵阳介绍，目前运营公交线路5条、车辆19台、设65个站点，覆盖胡台、大民屯、张家屯三个乡镇共22个行政村，实现了胡台镇全域公交化的100%全覆盖。

“公交通到家门口，上学购物不发愁。”踏上711路空调新能源公交车，一股暖意扑面而来，将沉甸甸的口袋在脚边一撂，望着整洁干净的车厢和清晰明了的行驶路线，家住胡台镇大昂帮牛村的黄鑫夸赞道：“咱们的车干净整洁，和城市公交车一样。”

集市购物、上班上学、进城中转、就医买药……胡台镇成为新民市东部不少村屯的“中转站”。

此前，村民出行大多是自驾、拼车或乘坐个人承包小客车，不仅舒适度差，还暗藏安全隐患。个人承包小客车发车频次不固定，村民出行常有“等不起、赶不上”的困扰。

“现在公交出行不仅方便，还省钱。”黄鑫算了一笔账：以前拼车或乘坐小客车时间不固定，花费也得15至20元。现在公交每半小时一趟车，12分钟就能到，票价才2元，比以前便宜不少。

沈阳市交通运输局相关负责人介绍，沈阳推动城乡交通一体化发展，具备条件的乡镇、建制村通客车率达100%。同时，推进新民、沈北、于洪等地区开展国家级、省级城乡交通一体化示范创建，农村出行更便捷。

全域公交织密村民出行网，而定制公交则精准对接出行需求。

“走啊，坐公交车去赶田家大集！”早上8点，在盘锦市大洼区毛家村的公交站牌下，村民张淑芬一边整理着随身的布袋子，一边朝着不远处的邻居喊道。自毛家村至田家大集的定制公交开通后，每周一、三、五这3个开集日，这辆公交车都会准时出现在村口，成了村民们最熟悉的“老伙计”。

“以前从村里到集市没有直达车，出门可费劲了。”张淑芬回忆。盘锦客运公交集团在了解到村民的难处后，推出了定制公交服务。每周会在专属微信群内发布通知，早上8时出发，10时司机又会在集市口等候返回。张淑芳说，“现在赶集轻松多了，想去市内也方便。”

多元探索

客运转型寻“拐点”

城乡客运线多、点多、面广，为乡村群众出行提供便利。但随着记者深入调查发现，空跑、亏损、运转难情况也越发多见。如何让城乡客运从“开得通”变为“留得住”，最终实现“可持续”，省内多地探索尝试客运服务新路径。

“23座公交车，有时车上就三四位乘客。”赵阳坦言，新民市胡台镇全域公交确实方便了村民出行，但运营压力不容忽视。一台公交日均开行成本约450元，而票款收入不足50元，长期处于入不敷出的状态。对此，公司通过车体广告、临时及长期包车、定制化运营、公交场站充电服务等多元经营模式，主动拓宽增收渠道，弥补运营缺口。

为保障农村公交正常运营，据新民市交通运输局副局长王海波介绍，每年会根据全域公交年度运营实际情况落实补贴，适当弥补运营亏损。同时，通过加强客运监管、推进客运交通网络化布局、实时监控车辆运营状态等方式，提升服务质量与运营效率。

从“输血补贴”到“造血增收”，新民的探索为县域客运破局提供了基础样本，而盘锦则在“融合”上走出了民生温度的路径。

“周姐，我的快递到了吗？”盘锦市大洼区新兴镇王家村的刘玉提着菜篮，走进家门口的超市驿站。以前，取件得骑十多分钟电动车去镇上，农忙时根本抽不开身。如今，出门买包盐的工夫就能取到件，省心又省事。

这是盘锦客运公交集团“客货邮融合”模式的巧思：公交车早上跑客运，上午变身“快递车”，一边进行客运，一边兼职“快递员”，把分拣好的包裹直送村级驿站。更贴心的是，它还能捎带盘锦大米等农产品进城，帮村民省时间、不耽误生意。

如今，这种“客货邮融合”的模式已覆盖盘锦191个农村驿站，实现全域农村快递服务全覆盖，形成畅通完善的县乡村三级物流体系，打通了城乡物流的“毛细血管”。此外，盘锦客运公交集团还不断解锁“交通+”新玩法：开通红海滩景区专线、推出特色定制婚车。从“只拉人”到“啥都帮”，盘锦汽运的转型之路，让城乡生活更便利。

锦州北镇市客运站探索“交通+”复合模式，北镇市客运站站长李政介绍，北镇市正大力推进“客货邮融合”发展，客运站联合中国邮政共建县级寄递物流共配中心，还利用乡镇客运站的现有资源，建设了一批物流服务站，目前已经规划开通了多条农村客车带货线路。在“交通+旅游”方面，开通直达医巫闾山、青岩寺的专线，方便游客与市民出行。随着功能的不断完善，未来班车不仅能载客、带货，还可能成为发布农产品信息、提供代销代购服务的流动平台，真正实现“一车多用”。

在抚顺，面对沈佳高铁沈白段开通后，“雷锋号”客运班车游客量下降40%的情况，“雷锋号”新增了东华园社区至沈阳地铁植物园站线路。该线路抚顺设18站、沈阳设13站，串联起居民集中区、商圈等，半程票价8元，与沈阳地铁无缝衔接，全程55分钟高效满足跨城需求。

“我家到抚顺站有13公里，得先坐公交或打车，加上高铁候车时间，反而不如‘雷锋号’省事。”抚顺市望花区居民李芳说，“‘雷锋号’仍是我往返沈抚首选，沿途站点密集，能就近下车，灵活性远超高铁，出行体验更便捷省心。”

车轮滚滚向前，承载着无数人的归途与出发，在转型阵痛中探索生机，于创新实践中织密民生网络。