民主连胜震动全美舆论，特朗普断然拒绝谈判，美国政府全面停摆

机场大厅里有人抱着行李坐着睡着，有人在服务台前反复问有没有替代航班。一些联邦雇员把账单摞在桌上，翻来覆去算几周还能撑多久。食品救济点门口排队的人比平时多。这样的画面已经持续了38天。美国联邦政府的部分停运创下史上最长纪录，超过此前维持的35天。

停摆开始于10月1日，最根本的原因是国会没有通过一项临时拨款案，也就是维持政府运作的短期经费法案。因为这个法案不过关，所以很多政府部门的工作就无法正常开展，国家安全、航空运行、社会保障的一些管理活动都受到了波及，公共服务明显慢了下来或者干脆中断了，大家的日子都被打乱了。

受冲击最大的是联邦员工，数以百万计的工作人员被迫休假或者上班却拿不到工资。有些人几个星期都没有领到薪水，只能去食品救济点取餐。家庭预算紧张，很多人不得不借钱或者延期付账单。靠政府补助过活的人也危险重重，用食物券买饭的人如果补助断了，生活会受到严重影响。和医疗有关的补贴谈不拢导致保险市场不稳定，保险公司开始涨价。大概有四百万人因为补贴问题和市场动荡失去医疗保障。

航空业受损严重，空管人员即便没薪也要值守，加班现象频发，人手短缺致使不少大型机场削减起降能力，据数据表明全国大约四十个主要机场不得不缩减运力，航班延误和取消增多，华盛顿附近某个机场的航班平均延误数小时，纽约、芝加哥这些大城市也存在大量延误与取消，每天有成千上万次航班受到影响，许多出行者在感恩节之类的假期被迫取消行程或者滞留，商旅活动同样遭受冲击。

政治争斗造成停摆，围绕拨款的谈判变成两党互相叫板的局面。共和党内存在分歧，在怎么处理这个问题上有，总统身处这场危机中心地带，为推动拨款案向参议院里的共和党人施压，要求尽快行动，并且提出要用非常办法打破这种僵局，主张采取所谓“核选项”，就是修改参议院阻挠规则从而让法案能够用更少票数通过，这个建议遭到党内有影响力人物反对，部分参议院领袖觉得目前辩论和阻挠程序能约束立法极端化倾向，一旦废除未来执政一方也许会模仿这么做，长远看这会对制度带来伤害。

参议院现在是共和党有53席，民主党47席。但是想要通过拨款案通常需要60票的支持，而共和党要想过关至少要争取到8名民主党的支持才行。过去的一个多月中，已经进行了很多次投票了，愿意与共和党一起的民主党人非常少，他们互不信任，在程序上也存在分歧。参议院曾经提出一个能够把政府开支维持到来年一月的捆绑方案，但是在关键的时候表决被推迟，这也显示出了谈判双方没有达成共识。

地方选举的结果也影响着国会内外的气候，最近在纽约、新泽西和弗吉尼亚等地的地方投票中共和党表现得不好，一位来自弗吉尼亚州的民主党女性州长当选且胜势明显，这对民主党来说是个好兆头，也让共和党内对目前策略产生了更多的疑问，民调和选举结果令一些共和党议员担心再这样僵持下去会在接下来的选举里付出代价，总统对此也很敏感，他害怕停摆会影响到即将到来的中期选举，从而让他急切地想要尽快解决这件事。

两党不只是在大方向上僵持，在谈判的顺序和条件上也有分歧，民主党提出要支持拨款案，就要求把医疗补贴延长一年的条款也加入进来，共和党立即否定了这个提议，并且以担心延长补贴会导致舞弊为由拒绝了民主党的这种要求。他们对于是否把医保补贴同拨款法案一起表决也存在着矛盾，民主党想要这两项内容捆在一起，在一次投票中处理;大多数共和党却主张先经过拨款，再议讨论医保。这些程序上的争吵使原本就困难的谈判更加艰难起来。

停摆带来的经济代价在逐步累积，专家估量每多拖一周就是几十亿甚至更多美元的损失。商业活动受到波及，旅游、航空、零售等行业承担起明显的亏损压力，长时间停摆还会牵动企业对未来前景的信心，投资和招聘计划或许会被延后或者取消掉。普通家庭也能感觉到连锁反应的影响，在收入缩减之后消费就会收缩起来，这样就会影响到地方商家和服务行业的发展情况。

公共舆论对此次停摆大多持不满的态度，人们不能接受把基本生活保障当作政治筹码。社区里对政客的质问也越来越多，很多人都说政府存在的意义是给人民提供服务而不是麻烦事。社会上的舆论转向也让一些选民在地方选举中表达了不满，在投票结果上也能体现出来。

如果两党继续陷入意识形态和程序之争，不愿意作出实际妥协的话，类似的危机就会再度上演。停摆所暴露的不只是党派对立，还有制度上的某些漏洞，要怎么去修补这些漏洞，就要从制度设计以及政治文化这两方面着手，眼下迫切需要的是把目光从得失计算拉回来解决眼前的问题，国会必须找到能让政府维持基本运转的那种共识，不能让民众为这种政治博弈埋单。

要结束这种状况并不难，让更多有影响力的人坐下来讨论，把最需要钱的项目和社会保障放在首位，给联邦雇员和依靠补助生活的人提供明确保障，让航空之类的关键部门恢复正常运作。立法程序可以保留必要的审查，在危机时刻要有快速反应机制，政治家应当记住公共服务面向的是人民而不是拿民生做交易。

眼下事实表明，停摆给普通人造成的痛苦远远多于政治上的短期收获，政府短时间无法正常运转，民众的生活被搅乱，政治领导人务必迅速改变计策，把解决问题放在第一位，让基本服务恢复正常状态，削减对家庭和企业的伤害，这么做有益于公共利益，并且利于重新赢得社会对于政治体系的信任。