约翰内斯堡的一条街道,白天也是有不少人快步走过,不过那里的楼房不再全部灯火通明,有些楼外墙皮脱落,窗户有的开裂,一些楼层能看见空荡的办公室和落满灰尘的会客室。走进以前的老工厂区,冷却的机器堆在车间里面,铁器生出斑驳锈迹,曾经运转不停的传送带现在静止不动。晚上经常停电,街角的商店卷起门帘,居民点上蜡烛或者用手机灯光应付过去。这样的场景在南非很多城市都可以见到,它见证了从前繁华之后逐渐没落的过程。
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要是时间倒回到几十年前,南非有个美称叫“非洲明珠”,地下藏着不少黄金,铂金和钻石也很足量,钢铁产量曾经占整个非洲的一大部分,电力网络遍布南部非洲很多地方,港口里常常停着装满矿产和工业品的货轮出海远航,把外汇带回来,约翰内斯堡的金融区高楼林立,街上常见奔驰宝马之类的豪车飞驰而过。工业体系完善到可以自己制造军工装备,还有本国设计或者生产的“猎豹”战斗机、“号角”主战坦克之类的东西,那个时候,南非GDP在1980年左右的时候人均接近三千美元,那时候中国人的平均收入不到其五分之一,很多人觉得那是非洲不多的经济样本。
表面繁荣背后藏着一条深深的裂缝,国家执行种族隔离政策,白人数量少却掌控绝大多数财富,黑人大约占总人口七成,在财富分配方面被排除在外,法律和行政手段把黑人限定在某些工种:矿山、农场之类繁重体力劳动岗位上,工资只有白人工资很小一部分。白人居住区经常会有庭院和游泳池,学校里有实验室和体育场,黑人被迫搬进城市边缘生活区,住着用铁皮搭建而成的简陋房屋,没有自来水也没有稳定电力供应,黑人进入白人区需出示通行证,违规会被逮捕,这种制度造成社会长期存在不公平现象以及对立情况发生。
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,街头庆祝活动大规模举行,很多人对未来充满很高期望,希望过更公平、更有保障生活。政治转向带来巨大社会希望,也造成剧烈经济震荡,新政策出台让掌握重要资源和关键岗位白人们担心权益被侵害,于是离开或者把资产转移国外。
短短时间内,南非就出现大批人才和资金外流。据不完全统计,在差不多两年的时间里,有超过十万人的白人工程师、医生、企业主和技术工人带着钱跑路了,很多人都去了欧美、澳大利亚等地,寻找更安稳的生活和工作环境。大矿业公司把钱转到国外账户上,有的企业主拆走机器设备运出去。医院的老医生关门歇业,大学中学的好老师被外国学校挖过去当老师。这种人才资本往外流的情况,相当于抽走了国家运转的“筋骨”。
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资本和人才离开之后,很多企业就运转不下去了。新闻里提过一家曾经养活上万名工人的纺织厂停工的消息,工厂一停业,车间里的机器慢慢开始生锈,厂房变得空荡起来,以前热火朝天的生产线也安静了下来,新来的管理层换了人以后,有些人没有管理经验,生产效率大幅度下滑,在农业领域也是如此,有的本来是白人的大型农场被人占领过去,但是新的主人没学到怎么耕种土地或者经营这些地方,于是肥沃的土地反而被荒废掉了。
社会秩序也开始出问题,治安情况马上变糟,以前安安稳稳的街道变成了抢匪出没的地方,好多人都不敢在晚上出门。基础设施没人修,高速公路和城市里的路都开裂了、坑洞连着,交通事故多了起来。电力公司跟水务部门也不管事,经常停水又停电,医院到紧要关头没有稳定供电的时候多得很,给病人送药或者做手术就得耽误好久才能开始。那些孩子们得不上学也没人上,因为老师们都不见踪影地走了,学校的教育质量直线下滑,年轻人大概就失去了好好上学念书的机会吧—这一切相互联系在一起形成恶性循环的状态就这样产生了:
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粮食安全也遭受到了打击,到了1995年的时候,南非出现了严重的粮荒状况,政府不得不向国际请求援助去应对这个危机,经济学者还有国际组织在评价时表明,在很短时间内,南非发生了跟发达国家或者稳步发展国家经过多年才有的衰退速度。有个组织判定说这种类型的速度会在五年里带来这么大的改变,它所产生的影响之大、范围之广相当于很多个国家花上一百甚至更长时间才会发生的变化,到2000年以后就变得特别贫困化严重了,根据统计数据来看超过一半的人口生活都在贫困线下,许多家庭的平均支出每天不到一美元。
城市里还能看到过去的影子,白人时代造的好看的楼还在,但是墙皮掉了、窗户破了,院子里的绿也没以前那么打理得好了。港口和曾经热闹的矿区表面还开着,但规模效率远没有从前大好。工作机会少了,年轻人要么失业要么低收入,社会上升通道变窄了。
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这段历史给我们的教训有几条。资源多不等于长期繁荣,要把资源变成持续的改善生活水准需要人才、技术、稳定的制度和社会团结力,财富积累往往要好几代人努力才能形成起来,政策剧烈变动或者忽视关键人才能在短时间内摧毁这一切成果,在少数人手中建立经济基础而忽略大多数人的参与会埋下长久隐患,一旦信任丧失,资本和技术就容易外流,公共服务和基础设施维护也受影响,社会问题很快就会扩大化。
南非的例子显示,表面光鲜掩盖不了制度不公的事实,走向更公平的政治安排是必需的,在推动变革时要有配套的经济安排和保护措施,防止关键人才和技术被逼外流,保证生产体系顺利过渡,社会秩序和服务一旦崩溃就难以短期内恢复,需要长期投入和治理能力,资源和外表繁荣不能代替制度健全,国家长远发展依靠各方面因素共同支撑。其他国家可以参考:改制度求公平的必须考虑人、技术、秩序以及有效管理,才能把眼前的资源优势变成世代可延续的福利。
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