涪陵阳光账本守好振兴钱袋：三级监督+全程追溯筑牢资金安全网

党建引领构建阳光监管体系

在涪陵区南沱镇睦和村的村务公开栏前，村民们正围着新张贴的集体收支公示清单仔细查看。"涪陵黑猪代养分红31440元/年，老村小出租17500元/年，合作社入股分红6500元/年..."清单上详细列明了各项收入金额、资金使用方向及分红名单，让村民们看得明明白白。这是涪陵区推行"阳光账本"机制的一个生动缩影。

睦和村创新建立"党总支+网格党支部+党员中心户"三级联动机制，将28名党员骨干分到4个网格担任"清廉监督员"，全程参与集体资产处置、项目建设和资金使用等关键事务。村"两委"定期开展"清风课堂"，组织学习党纪法规和"三资"管理政策，筑牢村干部廉洁履职思想防线。同时严格落实"四议两公开"制度，将重大事项全部纳入民主决策流程，确保村级权力在阳光下运行。

线上依托政府微信公众号、网格便民群推送公示内容，线下在村委会大院、村民聚居点设置3个标准化公开栏，按月公示集体资金收支情况。村里还印制"集体资产动态手册"，按季度更新内容，村民可免费领取或申请送货上门，实现"村务公开不打烊"。村务监督委员会全程介入监督，每一笔收益都经过"村账镇管"平台审核把关，做到账实相符、全程可追溯。

制度创新织密资金安全网络

涪陵区财政局、农业农村委等六部门联合出台《涪陵区财政衔接推进乡村振兴补助资金管理实施细则》，明确资金使用"负面清单"，严禁用于兴建楼堂馆所、弥补预算缺口等与项目无关的支出。建立"因素+项目"双驱动分配机制，综合考量脱贫攻坚成果巩固需求、产业发展潜力等核心因素，科学测算资金分配额度。

在资金拨付环节，严格执行国库集中支付制度，由行业主管部门将资金直接划拨到补助对象或施工方，原则上不得转到非补助人员个人账户代发代支。建设工程进度款支付不低于已完成工程价款的80%，确保资金使用效率。划款流程需经过项目业主单位提出意见、区级行业主管部门审核等多道程序，分阶段准备划款档案资料，确保每一笔资金流向清晰可查。

区财政局发挥"互联网+监管"作用，对各单位提现行为进行网上"实时预警"，超过限额的进行重点审查。区农业农村委运用农村集体"三资"信息管理系统实时检查会计账套3329个，督促乡镇街道及时解决村组财务做账不及时、不规范问题102个，全区村级账目记账完成率从整改前的41%上升至100%。

重点项目监管确保资金用在刀刃上

2025年，涪陵区获得中央财政衔接推进乡村振兴补助资金4481万元，区级财政配套衔接资金3500万元，全部用于巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴项目。在高标准农田建设项目中，投入7792万元推动实施2.38万亩高标准农田建设，通过人大监督推动项目规范实施，有效改善了生产生活条件，农业机械宜机化率提高到85%以上。

青羊镇平一社区产业路硬化项目是市级财政以工代赈项目，总投资215万元，硬化产业路4.955公里，宽3.5米，厚度0.2米。项目严格按照"村民民主议事+专业施工"模式推进，优先吸纳当地脱贫人口参与工程建设，发放劳务报酬43万元，带动223名脱贫人口增收。项目实施过程中，镇纪委全程跟踪监督，确保资金使用规范、工程质量达标。

大顺乡全域土地综合整治项目共计投入财政资金8500万元，吸引社会资本投入9700余万元。通过整合涉农资金，聚集资源要素，修复梯田14.95公顷，新增耕地29.2788公顷。项目实施后，当地引进太极集团等龙头企业发展林下中药材种植，带动180余户农民就近务工，每年户均增收约1.8万元。区纪委监委联合相关部门开展专项督查，确保项目资金专款专用，切实发挥效益。

监督执纪保障政策落地见效

涪陵区纪委监委紧盯资金申报、审批、拨付等关键环节，建立"发现-反馈-整改"闭环管理机制。2024年以来，开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，公布举报电话、邮箱等渠道，重点受理农村集体"三资"管理、乡村振兴项目资金使用等方面问题线索。

在高标准农田建设项目监督中，区纪委监委发现某项目联合中标运营单位拖欠土地流转费和村民务工费116万余元，立即组成联合督查组，先后三次召集区农业农村委、城建集团、大顺镇政府和项目中标单位集体协商，最终督促运营单位全部兑付拖欠款项，并修复垮塌田埂，确保农田不撂荒。随后推动建立信用评价管理体系和红黑名单制度，禁止失信企业参与高标准农田项目。

区审计局在财政预算执行审计中，重点关注农村综合性改革试点实验项目建设及资金使用情况，通过审查项目资料、实地查看现场等方式，确保资金落实到位。针对审计发现的问题，督促相关单位建立整改台账，限期销号，确保乡村振兴资金一分一厘都用在刀刃上。

涪陵区通过党建引领、制度创新、全程监管，构建起全方位、多层次的乡村振兴资金监管体系，既守住了资金安全底线，又充分发挥了资金使用效益，为全面推进乡村振兴提供了坚实保障。2024年，全区农村集体"三资"管理完善制度13项，补登漏登记集体资产3.54亿元，收回出借集体资金2400余万元，带动实现集体经济收入突破2亿元，真正让乡村振兴资金成为富民强村的"源头活水"。#上头条 聊热点#