告别“一刀切”！山东寻求“保安全”与“护历史”最佳平衡点

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 栾海明 郭辰昊

11月14日下午，山东省政府新闻办在济南市市中区上新街举行省政府政策例行吹风会，邀请省司法厅负责同志等解读《山东省历史建筑保护办法》。

发布会上，省住房和城乡建设厅二级巡视员冯兰成表示，在历史建筑活化利用的实践中，确保消防安全是不可逾越的底线，必须加强工程建设消防监管、落实消防设计审查验收制度。

一是开展先行先试，探索科学路径。指导支持烟台市和牟平区开展全国既有建筑改造利用试点、支持青岛市开展历史建筑保护利用试点，为破解历史建筑保护与消防安全提升难题，积累了宝贵的经验。二是制定技术标准，明确审验原则。发布《山东省既有建筑改造工程消防设计审查验收技术指南》，不强求“一刀切”地采用现行新建标准，而是确立了“不降低原有安全水平”这一底线要求，同时充分考虑并兼顾历史建筑的特殊保护需求，力求在“保安全”与“护历史”之间找到最佳平衡点。三是推广“典型案例”，提供实践参考。为将成功的经验做法转化为可复制、可推广的实践指引，印发《山东省既有建筑改造利用消防设计审查验收案例指引》，出版《既有建筑改造利用消防安全水平提升典型案例集》，为工作开展提供具体、直观的参考借鉴。

结合以上的探索和实践，在《办法》中，明确了“因保护利用历史建筑需要，确实无法满足现行国家工程建设消防技术标准要求的历史建筑改建、装修等工程，应当制定科学合理的技术方案，由设区的市消防设计审查验收主管部门会同有关部门组织专家论证，确保满足消防安全需要。”进一步畅通了工作路径。

下一步，将牢牢守住城市安全底线，支持历史建筑保护利用。加快构建覆盖设计、审查、施工、验收、使用全过程的历史建筑消防安全管理闭环。出台《既有建筑消防安全性能评估技术规程》等技术标准，在历史建筑活化利用项目启动前，开展消防安全性能与结构安全评估，为后续的改造与利用奠定坚实的安全基础。把历史建筑、历史文化街区项目全面纳入“消防审验专家行”重点服务清单，组织专家团队全程跟踪帮扶，破解关键技术难题，护航项目实施。大力推动消防安全领域中新技术、新材料、新工艺、新设备的应用与转化，努力实现安全、美观、实用三者的有机统一。

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