从“柔性协作”到“制度固化”粤澳共治共管“跨境”鸭涌河

（来源：经济日报）

转自：经济日报

鸭涌河地处珠海拱北与澳门青洲之间，是典型的跨境河流，东起拱北口岸，西汇湾仔水道，全长约2.36千米。早年受口岸周边开发、人口聚集及排污设施不足等影响，两岸杂草丛生，河水常年为劣Ⅴ类，水质污染严重。

澳珠跨境河流鸭涌河管护服务工作协议签署现场。（资料图片）

近年来，粤澳双方紧抓粤港澳大湾区建设契机，以“守正创新、治水与治城融合”思路，首创“一体推进、多级联动、系统施策、共治统管”工作模式，共同推进鸭涌河综合整治和管护。鸭涌河水质明显改善，水质均值稳定在Ⅲ类水以上，部分月份达Ⅱ类，2024年鸭涌河获评“非常健康状态”，并纳入一类河湖；两岸水生态环境和景观显著提升，珠澳跨界生态廊道蔚然成型，有效改善澳珠两地居民生活环境，得到周边市民广泛认同和点赞。

澳珠跨境河流鸭涌河。（资料图片）

据了解，为进一步改善鸭涌河水质，澳门出资建设鸭涌河综合整治工程，珠海市同步投资建设鸭涌河生态补水工程。鸭涌河跨境项目建设实行“一体建设、协议移交”模式，澳珠双方委托同一建设主体组织实施，系统协调推进；珠海市政府与澳门特区政府签署《鸭涌河综合整治工程建管及接收协议》，既为鸭涌河珠海侧工程验收移交提供依据，也为粤澳工程合作树立范本。鸭涌河综合整治完成后，累计实施生态补水73次，总时长108小时，补水量约29万立方米。

在广东省水利厅的指导下，2022年，珠海市水务局与澳门市政署签署鸭涌河水体、河岸绿化及设施管理协议，全力打造“一河两岸”亲水生态景观长廊。每年开展“河床底鹅卵石清洗、沉积物清理外运、河底排水混凝土暗箱沉积物清运”作业，累计无害化外运淤泥6485立方米；创新“纸质三联单+照片打卡”监管方式，实现淤泥“收集—堆放—运输—处置”全闭环管理。今年10月20日，双方延续合作，明确到2027年底，澳门市政署将鸭涌河澳门侧水体治理、河岸绿化养护及设施管护工作全面委托给珠海市水务局负责；《鸭涌河跨境河流协同治理工作办法》同步启动实施，标志着鸭涌河协同治理从“柔性协作”升级为“制度固化”，构建起“问题共商、资源共享、责任共担”的跨境河流治理体系。

三级联动，提升治理效率。据介绍，粤澳主管部门建立双牵头的联席会议制度（决策层面）、专题会议制度（执行层面）、“双人双岗”联络员制度（日常管理层面）的三级沟通协调体系，确保信息资源及时共享。创新“1+1+N”管护团队模式，实施“月报+季评+年考”绩效管理，实现生态调度、水体治理、应急保障等关键事项标准化操作。两地共同研究制定《鸭涌河管护标准》，统一水质目标，规范25项具体指标，推动鸭涌河治理迈上标准化、规范化新台阶。

如今，粤澳携手共治鸭涌河的新模式，不仅为全国跨境跨界河流治理提供了可借鉴、可复制、可推广的“粤澳经验”，更在粤港澳大湾区背景下，展现了制度型开放与协同发展的现实路径。