萧克多次指挥晋察冀主力作战，野战军组建，上级推荐杨得志当司令

1947年5月，晋察冀军区再次组建野战军，司令员是杨得志，政委分别是罗瑞卿、杨成武。

之所以组建野战军，是要改变华北战场的被动局面，机动灵活作战，化被动为主动歼敌，改变战场态势。因为东北、华东、中原、西北都有野战军，而且实力越来越大，作战规模越来越大，在歼敌数量和机动部队的兵力上都超过晋察冀。

晋察冀作为抗战时期模范根据地，可谓兵强马壮。随着抗战胜利，部队过度精简，加上冀热辽部队规划东北，兵力不足，虽然是野战军，但只有3支纵队。东北民主联军已经有1纵、2纵、3纵、4纵、6纵，以及多个独立师。华东野战军已经有1纵、2纵、3纵、4纵、6纵、7纵、8纵、9纵、10纵等野战部队，晋冀鲁豫已经有1纵、2纵、3纵、4纵、6纵等。

其实，晋察冀野战军成立时间很早，与其他战区一样。

晋察冀组建两支野战军，第一野战军聂老总为司令，率领部队在晋察冀方向作战；第二野战军萧克为司令，率领冀察刘道生、冀中黄寿发。冀晋赵尔陆诸纵队等 7 个旅 14个团在冀热辽方向作战。后来又来一些部队加入萧克指挥的冀热辽部队，发起两次承德保卫战。

1946年8月，随着冀热辽形势趋于稳定，晋察冀方向的敌人蠢蠢欲动，萧克率领一部分兵力与聂老总回合，发起张家口保卫战。

张家口保卫战后，晋察冀野战主力由萧克和罗瑞卿指挥，多数打得好，如易涞战役歼敌3800多人，满城战役歼敌2200余人；保南战役歼敌3200余人等；虽然打来几次胜仗，但未能大量歼灭敌人有生力量，整个战局仍处在被动状态；也有的打得不好，打成平局。

在安国会议上，部队战后总结，罗瑞卿用胜利不足来形容战斗形式。

后来，部队发起青沧战役、保北战役、正太战役取得三战三捷。

1947年4月，中原工委机关到阜平指导工作，听取聂老总、萧克、罗瑞卿的汇报，进行作战经验总结，找指战员谈话，了解干部情况和部队存在的问题。决定恢复野战军领导机关，专门负责机动作战，组建起来的野战军部直接受到军区指挥。

晋察冀军区的情况始终处于被动的局面，因为缺乏机动兵团作战，军区虽然有主力但力量薄弱，下辖二级军区部队人数不少，但只负责辖区作战，等于说主力与地方部队作战任务没有完全明确。

再次组建野战军，朱老总推荐杨得志担任司令，罗瑞卿兼任第一政委，杨成武担任第二政委。

那么，为何不让萧克继续担任野战军司令，而是调杨得志呢？这或许是上级通盘考虑的结果：

第一，晋察冀军区的工作很多，不仅打仗，还有各项工作要展开，如土改、征兵、征粮、弹药生产等等。军区只有司令员，显然工作上需要加强军区各项工作，参谋长赵尔陆都兼任军区后方勤务司令。

萧克被调回军区，做专职工作，原因或许就在此。

第二 ，杨得志是空降的干部，原本是晋冀鲁豫野战军1纵司令，部队归建刘邓后，他被留下。原因是军区缺少军事干部，像曾思玉、郑维山都被挽留在晋察冀，后来担任纵队司令。

杨得志长期在作战单位担任军事主官，担任过红军师长，八路军旅长、冀鲁豫军区司令、1纵司令。丰富的作战经验更合作担任军事主将，而且在邯郸战役、张家口战役，以及青沧战役、保北战役、正太战役指挥很出色。

尽管晋察冀野战军看起来与其他野战军平级，实际上下辖3个纵队，相当于后来的兵团。可他们担负的任务并不轻，要改变华北战场的局面，就要主动进攻歼灭敌人有生力量。

在他的指挥下，发起清风店战役、石家庄战役等，改变敌我态势。不得不说，成立野战军打机动作战是明智的。

野战军成立1年后，晋冀鲁豫军区与晋察冀军区合并为华北军区，上级加强军区领导班子建设，聂老总担任司令，薄一波担任政委，徐老总、滕代远、萧克分别担任第一、第二、第三副司令。军区组建三个兵团，徐老总兼任1兵团，杨得志改为2兵团，杨成武独当一面担任第3兵团司令。

萧克虽然担任华北军区副司令，可上级将他调去担任华北军政大学副校长，协助叶参座工作。1949年，萧克调去四野担任参谋长，杨得志担任19兵团司令。