行政争议实质性化解增强群众法治获得感

（来源：内蒙古日报）

转自：内蒙古日报

□本报记者 郝佳丽

　　10多年的办房本难题得以解决；26年的行政争议圆满化解；促进行政机关依法减免企业75000元加处罚款，帮助企业纾困解难……全区检察机关扎实推进行政检察工作，有效化解行政争议，维护社会和谐稳定。

　　今年以来，内蒙古行政检察部门坚持从政治上着眼、从法治上着力，忠实履行法律监督职责，强化内外协作、上下联动，推动“府检联动”机制落实，以多个专项行动为抓手，激发内生动力，凝聚协作合力，提升办案质效，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　强化检察监督 护航企业健康发展

　　“感谢检察人员的用心调查和耐心协调，要不是你们介入，我的小店还在停业中。”日前，呼和浩特市某食品公司负责人李先生感激道，“现在好了，我的小店不仅能正常营业了，相关部门还减免了一笔加处罚款，大大减轻了公司的经济负担。”

　　李先生的公司主要生产鲜粉条，2023年6月，新城区市场监督管理局以该公司生产的鲜粉条违规添加防腐剂为由，对其作出罚款75196元的行政处罚决定，并告知逾期不缴纳将依法加处罚款。可李先生却未在法定期限内缴纳罚款。2024年3月，该局向新城区人民法院申请强制执行，法院裁定准予强制执行罚款及加处罚款，合计150196元。

　　李先生的公司被强制执行后，财产被查封、账户被冻结，企业无法正常经营，他便向新城区人民检察院申请监督。该院受理案件后，根据《中华人民共和国行政强制法》第四十二条的规定，对于主观上认识到错误，客观上已积极采取措施进行整改的行政相对人，行政机关可以与其达成执行和解。为促成行政争议实质性化解，新城区人民检察院召开了听证会。会后，双方达成和解意愿，新城区市场监督管理局依法免除本案全部加处罚款75000元，并解冻企业账户，李先生撤回监督申请。

　　检察履职“硬担当”，优化营商“软环境”。全区检察机关积极参与规范涉企执法专项行动，做好违规异地执法和趋利性执法司法专项监督；建立涉企案件台账，动态跟进式督导，对问题突出的重点案件挂牌督办，督促属地盟市检察院全面复查，发现监督线索及时上报，依法保护各类市场主体权益，努力营造良好的法治化营商环境。今年以来，全区办理涉企行政审判和执行监督案件33件，涉案金额4351.03万元，为企业挽回经济损失16.06万元。

　　创新工作机制 满足群众法治需求

　　以更优法治“供给”，满足群众法治需求。今年，自治区人民检察院与自治区人力资源和社会保障厅、高级人民法院、公安厅、司法厅联合印发了《内蒙古自治区人力资源社会保障领域行政执法与刑事司法衔接工作指引》，明确建立包括法律适用协商机制、案件通报机制、执法司法信息共享机制和工作会商机制等一系列重要机制，打破部门之间信息壁垒，促进各部门在社会保障领域协同作战，形成强大的执法司法监督合力。

　　同时，该院还与自治区总工会印发了《协同推进保障劳动者合法权益的工作意见》，明确检察机关与工会在劳动者权益保障中的职责分工和协同路径，通过建立信息共享、线索移送、定期会商、联合调研、典型案例发布、同堂培训、基层联络、办案协助等8大创新机制，推动形成“检察+工会”的工作合力。该意见特别强调了对新就业形态劳动者等重点群体的权益保障，要求市、县两级检察机关与工会加强协作配合，打通法律监督与工会服务的“最后一公里”，切实维护广大劳动者的合法权益。

　　此外，该院以“行政检察打造精品统一行动”为抓手，全面深化行政检察监督，促进依法行政转化为人民群众可感知的公平正义，回应群众法治新需求、新期盼，不断提升群众法治获得感。

　　一体协作履职 有效化解行政争议

　　“真是太感谢你们了，我已经拿到代缴的税款啦。”日前，鄂尔多斯市人民检察院承办检察官接到了市民张先生的感谢电话。

　　张先生曾是鄂尔多斯市一单位职工，1999年购买了原单位的集资房，由于原单位一直未缴纳税费导致他无法办理房产证。为尽早拿到房产证，他代缴了税费和滞纳金。之后，他以这笔以原单位名义缴纳的税款应由原单位承担为由，向税务机关申请退税。诉求被驳回后，他向当地法院提起行政诉讼。经过一审、二审、再审，均未得到支持，他又向鄂尔多斯市人民检察院申请监督。经全面审查，检察院虽依法拟作出不予支持监督申请决定，但并未止步于此，而是进一步开展了实质性化解工作。针对行政争议产生的基础事实和申请人在诉讼中的实质诉求，检察人员多次释法说理、推动解决，原单位同意将张先生垫付的税款及滞纳金一次性返还，双方签订了和解协议。至此，这场长达20多年的行政争议得到圆满化解。

　　注重行政争议实质性化解，解决群众烦心事。全区检察机关立足内蒙古地区实际，将行政争议实质性化解融入行政检察监督全过程，加强矛盾纠纷源头预防和化解。其中，自治区人民检察院第七检察部与第十检察部联合下发的《关于加强行政争议实质性化解案件司法救助工作的通知》，综合运用监督纠正、促成和解、公开听证等方式，推动行政争议实质性化解。同时，全区8个盟市建立了盟市级“府检联动”机制，自治区人民检察院与自治区自然资源厅、市场监督管理局、工商联、总工会等行政机关、群团组织建立协作机制，将“监督与被监督”的单向关系，转化为“目标一致、优势互补”的双向协作关系，以一体协作履职，共促高质效办案。

　　自治区人民检察院将持续深化专项行动落实，加强与人民法院、相关部门的沟通协作，以及上下级检察机关的一体联动，推动高质效办好每一个行政检察案件，为内蒙古高质量发展贡献检察力量。