特朗普举办中亚五国峰会，聚焦战略矿产！千亿美元又到手？

过去有石油的地方会长出“美军”，现在有稀土的地方会出现“特朗普”！

特朗普正围绕着一个红点，在中亚、东南亚、澳洲、乌克兰签署各类资源开采合作协议（主要是美国《2025 年关键矿产最终清单》中约定的60种矿产），同时又与欧盟、日本、澳洲等携手公关稀土提炼技术。其明面搞经贸合作，实质要与东大角力的目的非常明显。1年之约下，双方都在全力公关卡脖子技术，所不同的是，我们所到之处投资、帮扶、市场开放；特朗普所到之处关税、要钱、要技术！

但毕竟，美国还有全球30%以上的消费市场，750个海外军事基地，和众多国家多了一层地缘和安全问题的上深层合作。因此，在美国的引擎熄火之前，特朗普确实还有一搏之力，至于结果，当然回到单级不太可能，但回到1950-1990年的全球经贸格局，似乎也不无可能！

因此，特朗普政府11月7日，在华盛顿举办的中亚五国峰会（C5+1），即是对传统对话模式的延续，又是以战略矿产资源和经贸合作为核心，重组全球供应链，同时其还强化了美国对中亚支点地缘经济战略影响！

接下来，我们就来具体分析下：

一、战略动机：供应链和地缘

中亚地区物产丰富，其蕴藏着全球 30% 的钨矿、15% 的铀矿及 2000 万吨级稀土矿床，这些资源是新能源、军工和高科技产业的核心材料。

美国当下对我国在稀土冶炼（占全球 80% 产能）和关键矿产加工环节的依赖深感焦虑，试图通过与中亚合作构建 “去东方化” 供应链。

而中亚国家，过去如哈萨克斯坦虽发现超大型稀土矿，但开采技术、设备、资金都依赖外部支持，因此，迟迟未能得到有效开发，且中亚当地的经济，又严重依赖俄罗斯相关的油气管道和空域管制，但2022年俄乌冲突爆发后，中亚5国的地缘紧张度就骤然升温。随后，阿塞拜疆和亚美尼亚爆发武装冲突，此冲突被特朗普调停后，双方签署《阿塞拜疆和亚美尼亚关于建立和平与国家间关系的协议》，此协议里有一关键内容：赋予美国开发42公里长的“赞格祖尔走廊”，该通道将穿过亚美尼亚南部，连接阿塞拜疆及其飞地纳希切万并通往土耳其，包括铁路线、石油和天然气管道以及光纤线，允许货物和人员的流动（包括军事基地设置），此举一改中亚资源走向，给予了中亚5国绕开俄罗斯基建直接对接土耳其的能力！由此，美国影象正式进入了中亚五国地区。

这也就是，为何美国能够在本次C5+1峰会上提出，能通过未来的投资和技术输出填补中亚五国资源开发的难题的决定性因素之一。

而中亚5国，似乎也想参考东南亚模式，进行经济合作，比如我国一直通过 “一带一路” 在中亚进行经贸合作，2024 年双边贸易额达 948 亿美元，并主导了中吉乌铁路、中哈原油管道等关键项目。

虽然这次会议上，特朗普政府试图以 “资源换安全” 策略对冲我国影响力，例如推动乌兹别克斯坦承诺十年内对美投资超 1000 亿美元，涵盖航空、矿产等领域，同时协助美企 Cove Capital 收购哈萨克斯坦钨矿 70% 股权，但最后能落到实际上的东西，目前还有待观察。

同时，俄罗斯虽在中亚保持传统影响力（如塔吉克斯坦锑矿开发），但其经济受制裁冲击后，对中亚的投资能力下降。欧盟虽然也通过《关键矿产资源领域合作宣言》与中亚建立战略伙伴关系，聚焦稀土和绿色氢能产业链，但缺乏战略合作能力。

二、合作成效：特朗普风格明显，数字越大越好！

从具体的合作项目看，双方重点聚焦矿产资源合作：美国与哈萨克斯坦签署钨矿开发协议，与乌兹别克斯坦达成稀土勘探合作，并计划在吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦推进锑、钨矿项目。此外，美国进出口银行承诺为中亚矿产项目提供 10 亿美元融资，重点支持铀矿开发。

而在经贸协议签署方面：乌兹别克斯坦宣布三年内向美国采购 350 亿美元商品，涵盖航空、信息技术等领域，10年内向美投资1000亿美元；此外，美国企业与中亚签署了一系列铁路设备、能源技术合作协议，总金额超 42 亿美元。

此外，自这次会议后， “C5+1” 机制将升级为年度领导人会晤，双方还同意建立关键矿产联合工作组，协调勘探、加工和运输全链条合作。

但协议是签的不错，可中亚的现实问题没那么好解决，没有基建狂魔帮忙和核心技术突破，这么多东西根本来不及开发，比如稀土分离技术，至少1年内还是高度依赖中国专利和设备，即便美国协助开采，初级矿产品仍需运往中国精炼，短期内难以摆脱 “资源出口 - 加工回流” 的路径依赖！

其次，要运出来，就要大基建，中亚内陆国家的物流成本高昂，且现有铁路、电网等基础设施多服务于中俄贸易，美国需要一边造电站、一边修公路、一边造机场、还要一边造管道和矿场，想想没个1万亿美元，似乎都干不了这么大的项目。但在协议里，美国承诺投资的区域电力联网项目（如 CASA-1000），资金规模仅有3900万美元，远不及中国 “一带一路” 项目，能覆盖多少范围成谜！

三、地缘经济布局收获：短期突破与长期潜力

特朗普这届政府，对股权情有独钟，通过收购股权、签署长期供应协议等方式，美国本次在钨、铀等关键矿产领域，在中亚获得了建立了直接渠道。

当下，哈萨克斯坦铀矿占全球产量的 43%，其中 50% 以上供应欧美，美国计划通过扩大投资进一步巩固这一优势。此外，乌兹别克斯坦承诺不对输美关键矿产实施出口限制，还承诺为美国供应链稳定性提供了特别的法律保障。

而相较于拜登政府侧重多边机制的 “价值观外交”，特朗普更强调 “交易主义”，通过关税豁免、军事援助、AI技术换取具体经济利益。在本次会谈中，塔吉克斯坦总统拉赫蒙就明确表示愿以稀土资源支持美国 AI 数据中心建设，特朗普表示很感兴趣，也许不久后，黄仁勋就会出现在中亚！

还有个点比较重要，即美国试图推动中亚国家加入其主导的 “矿产安全伙伴关系”（MSP），并在峰会中倡导 “负责任开采” 标准，试图将环境、劳工等议题纳入合作框架，以此削弱东方在资源领域的竞争优势（成本优势），不过，中亚国家对此态度谨慎！

最后，我们总结下这次美国中亚5国峰会的影响：

首先，中亚五国将自身定位为 “文明对话桥梁”，已经多次明确拒绝在大国间选边站队，哈萨克斯坦总统托卡耶夫在峰会后强调 “中亚不做地缘争夺的战场”，并继续推进与中国的中哈第三条跨境铁路建设，这种平衡策略使得美国难以获得排他性合作权益！

而更现实的是，我国在中亚的基建设施、网络建设和能源配套设施已经与当地经济深度融合，投入也高于美国数倍，美国短期内想仅靠地缘博弈就予以替代的难度很大，并且，我们技术合作的附加条件基本没有，只要市场开发就行，而美国在高端制造业转移和技术转让方面顾虑重重，最后估计会制约合作深度。

总而言之，特朗普政府的 “交易主义” 外交缺乏长期规划，且受制于国内政治波动，若未来美国政府更迭，中亚政策非常可能出现反复，影响项目落地和区域信任构建。