进一扇门 解千般愁——昆明市综治中心规范化建设见实效

　　近日，云南省委政法委“锚定‘规范化’ 绘好‘新枫景’”主题宣传活动走进昆明市，深入了解昆明市综治中心规范化建设成效、新时代“枫桥经验”在昆明市的创新实践，以及综治中心在维护社会稳定、促进社会和谐中的核心作用。云南法制报记者跟随采访团，先后深入昆明市五华区黑林铺街道综治中心、西山区马街街道西丽园社区综治中心、晋宁区综治中心和呈贡区综治中心，聚焦昆明市综治中心规范化建设、实体化运行，基层社会治理等工作，深入挖掘宣传平安昆明、法治昆明建设取得的新成果、新经验。

　　今年以来，昆明市以县级综治中心规范化建设和作用发挥为主抓手，以实现“五个有”、推进“五个规范化”为着力点，推动构建起“市级统筹抓总—县区主战攻坚—乡镇强基筑垒—村社织网固本”的四级联动工作格局，并选取五华、西山、呈贡、晋宁、富民、嵩明6个县区作为综治中心规范化建设试点，探索出可学习、可推广的经验做法。

　　整合资源

　　强化夯实街道社区根基

　　8月26日，昆明市西山区西丽园社区兰亭上锦一期小区业主马先生焦急地来到社区综治中心求助。他将房屋出租给同小区另一位住户龙女士，但对方因家庭变故等原因，已累计拖欠房租约1.1万元达半年之久，且一度失联。马先生无奈之下，已写好了诉状，准备通过诉讼途径解决。在踏入法院门前，他抱着希望，向社区求助。

　　“这起纠纷看似是简单的经济纠纷，但发生在邻里之间，若处理不当，易激化矛盾，甚至对簿公堂，破坏社区和谐氛围。接到求助后，我们综治中心迅速启动‘网格速调’机制。”西丽园社区党委副书记李茜说。

　　8月27日下午，网格长与网格员主动入户走访。当天下午，租客龙女士便主动致电社区。至此，一场即将进入司法程序的邻里纠纷，在24小时内得到有效控制和缓和，避免了邻里关系的破裂，节约了双方的诉讼成本和时间，体现了基层治理中“情、理、法”的融合。

　　这个案例是社区综治中心践行“小事不出网格、大事不出社区”理念的一个生动缩影。

　　在五华区黑林铺街道综治中心，记者看到，中心设有指挥平台、前台分流中心、信访接待中心、一站式矛盾纠纷调解中心、人民调解室等，预留法律宣传室、心理辅导室。同时，五华区黑林铺街道依托综治中心规范化建设，辖区刑事治安案件数、电诈案件立案及损失数均实现显著下降;充分发挥“全国人民调解专家”李学创建的“李学工作室”作用，创新“情理法融合调解法”，通过“背靠背沟通”“履约担保”等举措，今年以来成功化解婚姻家庭、劳动争议等复杂纠纷32件，涉案金额超245万元。

　　综治中心作为整合多方力量的枢纽平台，能够做到快速响应、精准派单、联动处置，真正成了社区居民化解矛盾的第一选择和便捷窗口。

　　创新举措

　　打造一站式解纷平台

　　“对人民群众诉求一站式受理、一揽子调处、全链条解决，让人民群众化解矛盾纠纷‘最多跑一地’。”在昆明市晋宁区综治中心内一排标语格外引人注意，生动诠释了综治中心的功能。

　　矛盾纠纷调审一体化工作是晋宁区创新基层治理的有益探索，是源头防范化解矛盾纠纷的关键一招。

　　据介绍，晋宁区综治中心为推进乡镇(街道)综治中心资源整合、要素集合、力量聚合，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，同步在昆阳、晋城、宝峰、上蒜、二街等5个乡镇(街道)新建矛盾纠纷调审一体化中心，选派调解经验丰富、群众工作能力突出的人员常驻，集中力量开展人民调解、行政调解、司法调解、立案审判一站式服务，及时、高效、就地化解各类矛盾纠纷。

　　今年以来，该中心共受理矛盾纠纷755件，成功调解655件，审结20件，最大限度将各类矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

　　多元共治

　　筑牢共建共治共享平安根基

　　走进昆明市呈贡区综治中心，20个服务窗口规范化运行，各功能区划分清晰明了，中心立足2000平方米核心阵地，构建“1个中心统领、3个功能区支撑、10个特色服务室协同”架构，实现“一站式受理、一体化调处”。通过“部门联动、专业赋能、全域覆盖”模式，高效化解劳动争议、地产纠纷等各类诉求。

　　截至目前，该中心受理纠纷隐患线索1691件、化解率达86.5%，既让群众“少跑腿”，又将矛盾化解在基层，筑牢共建共治共享的平安根基，真正做到“进一扇门、解千般愁”。

　　今年以来，昆明市以综治中心为枢纽，持续推动矛盾纠纷化解从碎片化向系统化转变，各县(市、区)探索出的特色化解模式，正不断丰富和发展着社会治理现代化的“昆明实践”。

　　记者 刘正朝 李艳