精准把脉开良方既治已病又防未病

（来源：法治日报）

转自：法治日报

□ 本报记者　　孙立昊洋 马金顺 □ 本报通讯员 畅毓茜 　　“采纳检察机关指控事实和量刑建议，以假冒注册商标罪判处某能源公司罚金20万元、周某有期徒刑一年七个月……”近日，由陕西省西安市人民检察院提起公诉的一起涉外假冒注册商标案公开宣判。 　　“办理该案时，检察机关通过‘提前介入引导侦查+境内外证据协同转化+全环节证据链构建’的办案模式，有效破解跨境知识产权犯罪取证难、周期长等共性难题，为同类案件办理提供了可复制的证据收集范式。”西安市检察院经济犯罪检察部检察官芦婧瑶向《法治日报》记者介绍说。 　　该案的办理只是陕西涉外检察工作成效的一个缩影。 　　近年来，陕西检察机关立足区位优势，聚焦主责主业，不断完善涉外检察工作制度机制，强化协调联动，加强涉外法治人才培养，为高质量发展和高水平开放提供了有力法治保障。 　　　　 　　

健全工作机制

　　“如今有了标准化办案规程，从领事探视到域外证据审查，每个环节都有章可循。”宝鸡市金台区人民检察院检察官撒晓宁拿着《陕西省检察机关涉外刑事案件办理规程》说道。 　　这份规程是今年7月陕西省检察院依据涉外刑事案件办理法律法规，规范办案流程，提升法律适用统一性和办案规范性而制定的业务指导性文件。 　　与此同时，陕西省检察院还制定了《办理涉外刑事案件领事探视事项工作规程》和《检察外事工作规程》。上述三个规程全面覆盖涉外刑事案件办理、领事探视事项处理以及检察外事活动管理三大领域，进一步完善了涉外检察工作机制。 　　近年来，为提升涉外检察工作质效，陕西省检察院不断完善涉外检察工作机制，奋力提高涉外检察专业性、规范性和协调性。 　　2021年底，陕西省检察院成立涉外检察工作领导小组，单设涉外检察业务部门，选派精通法律和外语的检察人员专职从事涉外检察工作，在市级层面确定了涉外对口业务归口部门，县区院成立专门涉外办案团队，实现全省范围内涉外检察机构和人员的专门化。 　　为动员多方力量，形成涉外检察合力，省检察院对内构建了涉外检察业务部门与“四大检察”业务部门协调联动机制，对外与公安、法院、司法行政等单位建立了常态化联络机制。

提高办案质效

　　涉外检察工作是检察工作的重要组成部分，高质效办好每一起涉外案件是涉外检察工作高质量发展的应有之义。 　　近年来，陕西检察机关在不断完善涉外检察工作机制基础上，以扎实的办案质效，为跨境贸易投资，高质量共建“一带一路”等提供优质检察服务。 　　以窦某走私珍贵动物案为例。面对犯罪嫌疑人窦某伙同他人从越南等地走私国家二级保护动物石珊瑚，检察机关作为公益诉讼代表积极探索“刑事罚金与公益赔偿一体协商”机制，除对犯罪嫌疑人定罪量刑外，还推动其自愿承担17.6万余元公益损害赔偿金，实现了法律效果与生态保护效果的统一。 　　为护航中欧班列，去年，陕西省检察院直属分院组织开展“铁路安全环境治理服务保障‘一带一路’建设专项检察监督”活动，围绕倾倒垃圾等14类重点问题依法监督，迄今共立办涉铁路安全公益诉讼案件31件，制发检察建议18件，消除安全隐患36处。 　　提升涉外检察工作质效，服务高质量共建“一带一路”，检察机关精准“把脉”开出“良方”，不仅要依法高质效办案“治已病”，也要“防未病”。 　　如前述西安市检察院办理某科技公司知识产权侵权案后，通过在该公司设立知识产权检察保护联系点，指派联络员、定期走访等方式，为企业健康发展保驾护航。 　　截至目前，陕西检察机关在全省建立了230个企业知识产权联系点，摸排线索211条，办理相关案件231件，走访创新型企业1200家。

加强人才培养

　　“数字时代涉外检察办案面临哪些新挑战？检察机关应当如何应对？” 　　“某跨国电信诈骗团伙对中国境内50余名公民实施诈骗，部分嫌疑人在中国被捕，核心成员仍在境外。作为检察官，你将如何引导公安机关调查取证？” 　　咸阳市检察院的杨甜甜在5分钟内用英语脱稿回答了上述两个问题。 　　这是10月24日陕西省检察机关首届涉外检察业务竞赛口试考场上的一幕。 　　加强涉外法治建设离不开高素质的涉外法治人才队伍。 　　为不断提升涉外法治人才培养质效，陕西省检察院连续举办两期涉外检察人才培训班，100余名涉外检察人员参加培训，培训内容包括涉外案件办案、外事活动规则、国际条约适用、域外取证等多项内容。 　　与此同时，陕西省检察院依托最高检设于西安的“一带一路”检察研究基地，与西安交通大学共同举办三届“一带一路”检察论坛；与西北政法大学共建涉外刑事法治与国别检察司法研究中心，举办以高质效涉外检察助力高水平对外开放学术研讨会，去年12月以来，连续举办6场涉外检察双月实务沙龙，编辑出版“一带一路”检察理论研究系列丛书，为服务保障高质量共建“一带一路”提供坚实的人才支撑和智力支持。 　　在不断提升理论创新能力的基础上，陕西省检察院还通过组织涉外检察人员参与筹办第21次上海合作组织成员国总检察长会议、国际司法交流活动，组团互访中亚国家，借越南、塔吉克斯坦检察研修班来华研修之机开展国际交流等，不断提升办理涉外检察案件和做好检察外事工作等能力水平。 　　截至目前，陕西省检察院通过以训促学、以赛促建等方式，筛选确定31名通晓国际规则、熟练掌握外语、善于办理涉外跨境案件的检察人员，建立涉外检察人才库，为做好涉外检察工作提供人才支撑。