美国联邦政府“停摆”创纪录　国会两党现妥协迹象

　　新华社北京11月5日电　美国联邦政府“停摆”5日进入第36天，创美国历史新纪录。持续月余的“停摆”致大量联邦雇员停薪休假、空中管制人员无薪上班，也影响数千万美国民众领取食物救济。据美国媒体报道，国会两院共和、民主两党议员近日均显露妥协迹象，谋求结束“停摆”，但两党对何时打破僵局持谨慎乐观。

　　美国国会参议院9月30日未能在联邦政府资金耗尽前通过新的临时拨款法案。美国东部时间10月1日零时起，联邦政府时隔近7年再次“停摆”。临时拨款法案迟迟未获通过，主要分歧在于是否延长定于今年底失效的《平价医疗法案》医保补贴。

　　据美国《华尔街日报》4日报道，参议院共和党领袖约翰·图恩4日早上公布可能打破“停摆”僵局的方案。该方案将一份可让联邦政府重新“开门”的新临时拨款法案与部分年度拨款法案相结合，并允许参议院民主党人就是否延长医保补贴表决。图恩说，目前问题在于民主党人是否接受这一方案。

　　4日午间，参议院民主党领袖查克·舒默等民主党人召开闭门午餐会，多数人会后表情严肃，拒绝回答媒体提问。少数参议院民主党人仅透露，他们正与共和党人磋商解决方案，双方有大量待讨论议题，相关工作仍在进行中。舒默则说，“正探寻全部选项”。

　　共和、民主两党现在参议院分别掌握53个和47个席位，但参议院投票规则要求推进法案需获得至少60票，共和党若想推进法案，必须争取民主党的支持。但是，自9月以来的10余次投票中，民主党阵营只有3名参议员愿支持共和党提出的法案。

　　据报道，舒默一直要求两党先谈妥医保补贴事宜，之后才让民主党人投票支持拨款法案；共和党方面则要求先结束“停摆”再谈判。

　　按《华尔街日报》说法，参议院民主党人对两党能否达成妥协看法不一。一些人认为，如果双方磋商取得进展，本周末有可能结束“停摆”。

　　一些人则不信任共和党的医保补贴投票承诺，也对众议院共和党籍议长迈克·约翰逊是否支持参议院版解决方案表示怀疑。约翰逊自9月起一直让众议院休会，主张将临时拨款法案有效期限设到明年1月，以避免往年国会赶在圣诞节前加班通过年度拨款法案的窘境。

　　参议院民主党“二号人物”迪克·德宾则指出，4日纽约市、新泽西州和弗吉尼亚州多场选举结束后，两党谈判可能在下周更趋务实。

　　另据美国《政治报》网站3日报道，众议院就结束“停摆”僵局也出现松动迹象。两党4名众议员当天公布“原则声明”，寻求就延长医保补贴事宜达成妥协。

　　美国总统特朗普近期要求参议院共和党人启动“核选项”、即修改规则废止“60票门槛”，并已邀请全体参议院共和党人5日出席白宫早餐会。然而，图恩等人对此态度冷淡，原因是支持废止门槛的票数不够简单多数。

　　美国联邦政府“停摆”先前的纪录在2018年底至2019年初创下，但当时年度拨款法案中已有一部分通过，因而仅部分联邦机构受到资金耗尽影响。有分析人士认为，美国联邦政府频繁“停摆”且一再刷新纪录，从表面上看是两党在具体政策上的分歧所致，症结在于制度缺陷，根源在于治理失能。（海洋）