一起民事诉讼牵出央企低效审批，中海建筑审核结算资料3年未果

近日，潍坊万盟集成房屋有限公司负责人于先生向鲁网·民生帮办栏目反映，其公司作为集成房屋供应商，参与了烟台莱山区凤凰文旅旗下“滨海健康驿站”项目，却被拖欠货款9万余元长达三年之久。采购方烟台晟杰建筑工程有限公司（以下简称“晟杰建筑”）与项目总包方中海建筑有限公司（以下简称“中海建筑”）以“结算资料尚未审批完成”为由互相推诿，导致下游供应商长期无法收回款项。

合同履约完毕，尾款却三年未结

据于先生介绍，2022年6月29日，万盟公司与晟杰建筑签订集成房屋供货合同，并按约完成供货义务。项目早已完工，但晟杰建筑至今仍未支付剩余货款97,396元。期间，于先生多次向晟杰建筑负责人李某催款，对方始终以“总包方中海建筑未完成最终结算”为由拖延付款。无奈之下，于先生于2025年5月15日向法院提起诉讼。

分包方：央企审批流程“卡壳”，我被当成“骗子”

记者联系晟杰建筑李某，对方表示自己也“有苦难言”。他希望通过媒体澄清，自己并非故意拖欠货款，而是被上游总包方的审批流程“拖垮”。

据李某介绍，“滨海健康驿站”项目由莱山区凤凰文旅发展集团有限公司于2022年启动，后期更名为“凤凰大厦”。项目总包方为中海建筑，他代表的晟杰建筑与中海建筑签订了临建工程专业分包合同。合同约定为“固定全费用综合单价合同”，按工程进度分阶段付款：月形象进度达70%；全部完工后付至85%；甲方验收合格并完成结算审批后付至95%；临建拆除后付至100%。

“临建部分早在两年前就已拆除，但我至今仍只拿到85%的工程款，还有96万元尾款未结。”李某表示，中海建筑以“甲方资料未审批完成”为由长期拖延付款，导致他无法向下游多家供应商履行付款承诺，屡次失信，甚至被合作伙伴指责为“江湖骗子”。

李某提供的与中海建筑商务部姜部长的聊天记录显示，双方在三年间就结算资料审核问题反复沟通，始终未有实质进展。

中海建筑：审批流程合规，周期较长“属正常”

记者致电中海建筑烟台区域商务部姜博瀚部长。姜部长表示，临建项目自2022年6月启动，虽已拆除，但结算资料尚未完成审批，目前付款至85%“符合合同约定”。

对于审批周期为何长达三年，姜部长解释称，结算资料审核周期长是“双方共同责任”。他指出，晟杰建筑曾负责材料申报的人员离职，导致资料整理延误约半年。而中海建筑实行“三级审核制度”，最终审批权在深圳总部，“流程确实较长，但属正常”。

姜部长还称，最近一次向总部提交结算资料是在2025年国庆假期前，预计2026年元旦前可完成审批并付款。

压低总价款仍未履约，结算资料审核要求一再变更

对此，李某并不认同。他向记者出示了合同及微信沟通记录，表示类似不落地的许诺已经不是三番五次了。项目施工中出现了大量增项，实际产值达578万元。为尽快回款，他于2022年底被迫同意将总产值下调至535.5万元，并签署了相关协议，孰料还是未能全额回款。

“我早在2022年4月就进场施工，当时项目部还未组建完备，大量前期工作是按照项目部指挥完成的，合同是7月份补签的。”李某表示，“后来项目部组建完备，商务部介入，单价重新调整，资料需重新补充。由于产值调整，相关资料的修改及结算提报工作须依据中海建筑内部审批流程，由其主导完成。而我们得到的答复永远是‘修改—提交—再修改’的循环往复。”

庭前调解达成，央企审批成关键

目前，晟杰建筑与万盟公司已达成庭前调解，双方均表示将等待中海建筑完成结算资料审批流程，以期尽快解决拖欠款项问题。

“三年了，结算资料还在审。”这起看似普通的民事纠纷，暴露出部分央企在工程结算审批环节效率低下、流程冗长的问题，也折射出基层供应商在大型工程项目中的弱势处境。

鲁网·民生帮办栏目将持续关注事件进展。