应急广播服务防汛救灾（2025年）专项行动十佳案例：湖南省邵阳市绥宁县

来源：国家广播电视总局

编者按

为贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾的系列重要指示批示精神，国家广播电视总局联合应急管理部于6月1日至9月30日在全国范围开展应急广播服务防汛救灾（2025年）专项行动，制定印发了行动方案、工作指南、实施细则，明确了“横向打通、纵向贯通、精准高效、安全可靠”的16字总体目标和“222644”体系框架，推动应急广播在防汛救灾中切实发挥作用。各地扎实落实广电总局工作部署，加强平级对接、信息播发和安全管理，涌现出了一大批典型案例，经专家评议、投票推选等程序，形成十佳案例，现予以发布，供各地借鉴参考。

摘要：2025年6月8日3时至9时，绥宁县遭遇罕见强降雨，其间，应急广播系统凭借“快速响应、精准预警、全程覆盖”的突出效能，为防汛救灾工作提供了强有力的信息支撑。全县迅速组织658户2084名群众安全转移，实现了人员零伤亡，充分彰显了应急广播在基层防灾减灾中的“生命线”作用。

2025年6月8日3时至9时，绥宁县遭遇罕见强降雨，全县平均降雨量达69.2毫米，金屋塘镇最大降雨量高达188.5毫米，远超历史极值。强降雨导致全县7个乡镇13652人受灾，房屋、道路、电力、通讯等基础设施损毁严重，直接经济损失7560万元。其中，金屋塘镇受灾最严重，全域电力中断、通信受阻，多条公路及村组道路被冲毁，防汛救灾形势异常严峻。

在此次暴雨灾害应对中，绥宁县应急广播系统凭借“快速响应、精准预警、全程覆盖”的突出效能，为防汛救灾工作提供了强有力的信息支撑。依托应急广播的及时预警，全县迅速组织658户2084名群众安全转移，实现了人员零伤亡，充分彰显了应急广播在基层防灾减灾中的“生命线”作用。

一、

提前预警响应，构建五级联动信息网络

（一）响应机制迅速启动

暴雨来临前，绥宁县应急安全委员会根据气象部门预报，科学研判雨情水情，第一时间启动防汛四级响应。县应急广播播控中心立即进入应急状态，实行24小时双人值班值守制度，与气象、水文部门建立实时数据共享机制，密切跟踪监测雨情变化，为精准发布预警信息奠定基础。

（二）信息网络高效运转

县应急广播播控中心根据灾害预警等级，统筹调度全县应急广播资源，高频次播报暴雨预警信息、风险区域提示和安全避险指南，省、市、县、乡、村五级应急广播平台无缝联动，通过遍布城乡的终端，第一时间播发省突预警发布中心下发的预警广播，将县里的响应指令、雨情发展趋势、风险预警提示等信息反复滚动播发，确保预警信息直达田间地头、千家万户。

二、

精准动员部署，实现预警响应无缝衔接

（一）预警信息精准触达

针对金屋塘镇等重点受灾区域，应急广播系统采取“定时播报+紧急插播”方式，加密播报频次，提高覆盖密度。在双飞村通讯完全中断前，村级广播已连续3小时循环播报“夜间强降雨可能引发山洪，需立即做好转移准备”等警示内容。这种前置性、密集化的预警播报，为后续群众思想动员、物资准备和组织转移争取了宝贵的黄金时间。

同时，对偏远山区、独居老人等特殊区域和群体，采取“广播预警+村干部上门通知”的双重保障机制，确保预警信息“不漏一户、不落一人”。

（二）干群协同高效联动

以应急广播预警为指令，各乡镇迅速启动应急响应机制，组织镇、村干部组成应急小队，连夜开展入户动员。金屋塘镇多支应急小队根据转移路线，逐户敲门通知，对行动不便的老人、儿童实行“一对一”全程护送。双飞村村民接到预警信息后在村干部组织下全部安全转移。此时，山洪已开始冲毁部分村民房屋后山护坡，充分体现了“广播预警与人力动员”协同联动的高效性。

三、

平急结合，强化应急广播日常运维

应急广播效能的充分发挥，离不开常态化的管理维护和实战演练。绥宁县在日常工作中，注重加强播控中心值班值守制度建设，定期开展设备检修和播发演练。今年3月起，派出技术人员赴17个乡镇巡检维修设备，维修好适配器、功放机及收扩机等各类应急广播设备356台次，更换喇叭芯682个，更换喇叭线5000多米。

5月23日，在全县防汛抗灾救灾业务培训会上组织技术培训，讲授应急广播设备使用及运行维护知识，确保系统始终处于良好运行状态。此次暴雨灾害中，值班人员操作熟练、响应迅速，为预警信息的及时发布奠定了坚实基础。

今后，绥宁县将进一步完善应急广播培训演练机制，定期组织县、乡、村三级应急广播管理人员开展业务培训和实战演练，持续提升应对突发事件的能力。

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