17万字美国印太战区空军（太平洋空军）军力评估报告 出炉

执笔 “述策”团队

众所周知，特朗普和拜登是死对头，所以特朗普再度当选总统后，否定了拜登的很多政策。但也有例外，比如拜登在其任期内推行了一项重要的军事政策，特朗普上台后不仅没有推翻，反而继续强化——赋予驻日美军司令部作战指挥权。

之前，驻日美军司令部只是负责“管理和协调”驻日美军各军种部队，无权指挥部队，如今指挥权在手，驻日美军司令部成为一个“全能机构”。2025年初特朗普第二次入主白宫后，指示美国国防部增加驻日美军司令部的作战参谋人员以及各类作战指挥设施。截至2025年8月，驻日美军司令部已经具备联合作战指挥能力，可根据作战需要直接指挥驻日本的各军种部队参与作战，也可协同指挥美日联军应对地区突发事件。

这一次，特朗普之所以没有“逢拜登即反”，是因为在对付中国方面两人是一致的。从某种程度上说，特朗普在对付中国方面做得更直接和露骨，对中国的现实威胁更大，且其“任性”的行事风格导致了决策的不可预测性以及事态走向的不可控性。以人事为例，拜登用人会考虑“政治正确”和“选票”因素，因此一些能力不足的人靠肤色（如黑人）和性别等加持，担任了一些重要的军队职务。特朗普用人虽然会把“忠诚”放在首位，但同时也更考虑能力，最新的代表性案例是任用威尔斯巴赫担任空军参谋长。

为什么是威尔斯巴赫？

第一，威尔斯巴赫很强，被称为美国空军“最能打四星上将”。

从指挥层面看，威尔斯巴赫先后担任中队、大队、联队、航空队空军所有层级的指挥官，具有丰富的指挥管理经验。从实战层面看，威尔斯巴赫不仅执行过多次战斗飞行任务，还曾参与指挥阿富汗空军作战，负责监管3个空军远征联队和2个空军远征大队。从各类照片看，威尔斯巴赫温文尔雅，总是面带微笑，堪称儒将。但看似儒雅背后，他在军事训练方面其实非常强悍，对空军战机非常痴迷，热衷于测试新型战机，是美军高层富有战斗精神的代表，驾驶战斗机开展训练的最高指挥官。

第二，他非常熟悉印太战区和中国。

威尔斯巴赫在40多年的军事生涯中，有多次印太战区的任职经历，包括但不限于：（1）日本嘉手纳空军基地第44战斗机中队飞行教官兼武器与战术主管；（2）太平洋总部司令随从参谋；（3）太平洋空军作战、计划、需求与项目部助理部长；（4）日本嘉手纳空军基地第18联队指挥官；（5）印太总部作战部副部长；（6）埃尔门多夫空军基地北美航空航天防御司令部/北方总部阿拉斯加地区司令部司令兼太平洋空军第11航空队司令；（7）韩国乌山空军基地驻韩美军副司令/联合国军副司令/韩美联军副司令/驻韩美军空军司令/太平洋空军第7航空队司令；（8）印太战区空军司令部司令。

威尔斯巴赫任太平洋空军司令时曾表示，印太战区的空军部队将强化并扩大在太平洋区域进行“敏捷作战部署”，以反制中国在南海的一系列“灰色行动”。“敏捷作战部署”也称“跳岛战略”，即美军空军特别是其航空兵部队不依赖设施齐全、功能完备的常备大型空军基地，而是依靠盟国的一些小型机场，甚至在平坦的高速公路上进行战斗起降。这样做是为了防范中国远程导弹对机场的打击，疏散美空军主要部队，使之高度灵活、快速反应，防止被首轮导弹齐射压制或摧毁在机场。2023年3月20日，威尔斯巴赫公开表示，哪怕是预算经费多给他一美元，他都会用来加强美国在印太战区的空中优势。

第三，威尔斯巴赫对中国态度强硬，多次发表反华言论，主张遏制中国。

他曾表示：“在我们的作战责任区，我认为中国人民解放军空军无疑是最大的对手，这在10年内不会有任何改变。”他在担任太平洋空军司令期间，不断发表对华强硬言论并提出诸多遏制中国的措施。在其主导下，太平洋空军司令部于2023年9月11日发布了遏制中国的战略文件《太平洋空军2030战略：不断发展的空中力量》。特朗普提名威尔斯巴赫出任美空军参谋长，肯定是希望太平洋空军继续坚定执行威尔斯巴赫的威慑战略。

值得注意的是，威尔斯巴赫已于2025年8月11日卸任美国空军空战司令部司令，正要解甲归田，却被叫暂缓。原来，空军参谋长（任期一般3-4年）大卫·阿尔文突然在2025年8月18日表示将在任期满2年后也就是11月初退役（据说是不赞同特朗普的改革思路）。9月30日，特朗普经过考察后，提名处于实际退休状态的威尔斯巴赫出任空军参谋长。10月9日，美国国会召开听证会通过了威尔斯巴赫的提名，预计其将于11月初正式上任。

威尔斯巴赫生于1963年11月7日，2025年8月11日卸任空军空战司令部司令时接近62岁。根据《美国法典》，将官如果没有提前退休，则最迟应在达到64周岁的第一个月的第一天退休。国防部长和总统可以决定推迟中将和上将军官的退休年龄，但相应不得超过66周岁和68周岁。也就是说，威尔斯巴赫本来已经决定提前退休，不料却被特朗普叫回来还委以空军参谋长的要职。

对威尔斯巴赫的任用，实际上体现了特朗普的用人风格——选一个看似没有晋升希望的人担任要职，情理上，这个人会感恩特朗普，从而效忠特朗普。在这方面，威尔斯巴赫不是孤例，特朗普之前提名已经退休的凯恩出任委参联会主席就是另一个典型案例。

特朗普提名威尔斯巴赫这个更能干的白人上将担任空军参谋长，可谓一箭三雕：第一，让威尔斯巴赫感激自己忠于自己；第二，证明自己比拜登强，任用了特别能干的人而不是出于“政治正确”的考虑；第三，为美国找到了一个最熟悉印太战场环境最适合遏制中国的“空军一号”。

驻日美军司令部职能和美国空军参谋长人选的调整，只是美国印太战区空军军力调整的一部分。2020年，“述策”团队开始启动并完成了“印太战区美军军力评估报告”系列，分海军、空军、陆军、海军陆战队4个军种展开，此后每年9-10月都根据新的变化和调整进行年度更新，2025年的年度更新已全部完成。今天推出的是《美国印太战区空军（太平洋空军）军力评估报告》（2025年），共17万余字，主要分两个部分：

一是“整体评估”，约6万字，主要是对美国印太战区空军进行整体的综合性分析研判，具体从4个维度展开：1.综述，包括简介、兵力、太平洋空军司令人物画像；2.能力评估，包括美国印太战区空军的优势与弱点，决策指挥程序如何运作，怎样进行动态轮换部署、如何与该地区美国海军和地面部队进行联合作战，美国其它空军部队如何对印太战区空军进行增援、太平洋空军和驻欧非空军的比较；3.近年主要动向研判，包括战略任务的调整、演习演训的情况、涉我活动的情况、未来动向研判、应对台海和南海的战时想定、2030年战略、下一步发展方向等；4.对策建议。

二是“实力清单”，约11万字。详细梳理了该战区美国空军3个编号航空队的军事实力（第5、第7、第11航空队）。涉及每个航空队的具体内容包括：1.基本情况；2.编制序列；3.历史沿革（包括参与过的作战行动）；4.主战装备（含简介、装备历史、装备特点、性能参数、作战表现、主要弱点）。此外，还特别整理了美国印太战区空军的实力表、印太战区空军各基地的情况，以及2021-2025年美国印太战区空军飞机对我国沿海区域侦察骚扰的情况。本报告中涉及到的重要数据和信息，都用脚注形式标记了出处。

据“述策”团队目力所及，《美国印太战区空军（太平洋空军）军力评估报告》（2025年）应该是目前国内关于美国印太空军最翔实的军力评估报告。该报告有关数据如下：

字数：约17万字

图片：70多张

表格：3个

脚注：259个（重要的数据和信息均用脚注形式标明了出处）

页码：300多页

与此前版本的《美国印太战区空军（太平洋空军）军力评估报》相比，2025年更新版本修订了部分内容，主要体现在以下几个方面：

1.对太平洋空军在2025年的调整和变化进行了更新，对其下一步发展方向进行了新的研判；

2.对印太战区空军的编制架构进行了更具体的梳理介绍；

3.对2025年美国空军对我沿海区域进行侦察骚扰的情况进行了梳理

《美国印太战区空军（太平洋空军）军力评估报》（2025年）的目录如下：

“述策”团队创始人简介

许述，军事学博士，曾在战区级机关工作，出版专著《这才是美军》、《兵道》、《这也是美军：美军的50个弱点》等专著，在《党的文献》、《解放军报》、《书屋》等期刊发表文章数十篇，退役后成立“述策”团队，专注于研究美军。