最高院：案外人提执行异议之诉未缴费被视为撤诉后，还能再提吗？

作者：周军律师.

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在执行程序中，案外人对执行标的主张权利时，可通过提起执行异议之诉维护权益。但实践中常出现 “案外人提交起诉状后，未按规定缴纳案件受理费，被法院视为自动撤诉” 的情况。

法律规定，案外人撤回异议或者被裁定驳回异议后，再次就同一执行标的提出异议的，人民法院不予受理。

那么，案外人提执行异议之诉未缴费视为撤诉，还能再提吗？

一、未缴费视为撤诉的法律性质：“程序上撤诉，实体权利未消灭”

根据《诉讼费用交纳办法》第二十二条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百一十三条，当事人起诉后未在规定期限内预交案件受理费，又未提出司法救助申请（如免交、缓交），或申请未获批准的，法院应当按当事人自动撤诉处理。

从法律后果来看，此类撤诉属于 “程序意义上的撤诉”：

1. 不影响实体权利：撤诉仅意味着本次诉讼程序终结，案外人对执行标的享有的实体权利（如所有权、租赁权）并未因撤诉而丧失；
2. 不构成 “一事不再理” 的障碍：“一事不再理” 原则针对的是 “已经实体审理并作出裁判的案件”，而未缴费撤诉未进入实体审理，不产生禁止再诉的法律效力；
3. 需受 “诉讼时效” 与 “异议期限” 约束：再诉需在法定时效及执行异议程序的时间限制内提出，不可无限期拖延。

二、能否再提执行异议之诉：需满足两个核心条件

案外人因未缴费被视为撤诉后，若想再次提起执行异议之诉，需同时满足 “程序前提” 与 “时间限制” 两大条件，缺一不可。

（一）程序前提：已先提出执行异议并被驳回

执行异议之诉的启动具有 “前置程序要求”—— 根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十四条，案外人需先向执行法院提出书面执行异议，对法院作出的 “驳回异议裁定” 不服，才能提起执行异议之诉。

若案外人首次起诉前已完成 “异议申请→驳回裁定” 的前置程序，未缴费撤诉后再次起诉时，无需重复提出执行异议，可直接基于原驳回裁定提起诉讼；若首次起诉前未完成前置程序，或原异议裁定已失效（如执行程序终结），则需重新完成前置程序后，才能再次起诉。

例如，案外人甲对查封房产提执行异议，法院驳回后甲起诉，因未缴费撤诉。甲再次起诉时，无需重新提执行异议，可直接依据原驳回裁定起诉；若甲首次起诉时未提执行异议直接起诉，被法院驳回后又因未缴费撤诉，再次起诉前必须先提执行异议并获驳回裁定。

（二）时间限制：需在 “法定期限内” 再诉

1. 起诉期限限制：案外人需在 “执行异议裁定送达之日起 15 日内” 提起执行异议之诉，这一期限为 “不变期间”，不适用诉讼时效中止、中断。若首次起诉未缴费撤诉时，15 日起诉期限尚未届满，案外人可在剩余期限内再次起诉；若 15 日已届满，即便未缴费撤诉，也无法再提执行异议之诉。
2. 执行程序未终结：若执行标的已执行完毕（如房产已拍卖过户），执行程序终结，案外人再提执行异议之诉已无实际意义（无法排除执行），法院将不予受理。因此再诉需确保执行程序仍在进行中，执行标的未被处置完毕。

三、实务中的特殊情形与风险提示

（一）不可再诉的两种情形

1. 超过 15 日起诉期限：这是最常见的不可再诉情形，因 15 日为法定不变期间，一旦届满，案外人丧失提起执行异议之诉的权利，即便未缴费撤诉，也无法补救。
2. 执行标的已处置完毕：如车辆已被拍卖、款项已发放给申请执行人，案外人再诉无法实现 “排除执行” 的目的，法院会以 “诉讼标的已不存在” 为由驳回起诉。

（二）再诉时的注意事项

1. 优先解决缴费问题：再次起诉前，案外人需确认自身缴费能力，或提前申请司法救助（如提交经济困难证明申请缓交、免交），避免因再次未缴费导致撤诉，浪费时间与精力。
2. 提交完整证据材料：再诉时需提交与首次起诉相同的证据（如执行异议裁定、标的权利证明），并补充 “首次撤诉的裁定书”，向法院说明再诉的合法性，避免被误判为 “重复起诉”。
3. 及时与法院沟通：若对起诉期限、缴费流程存疑，可提前联系案件承办法官或立案庭，明确要求后再提交材料，减少程序失误。

周军律师提醒，案外人因未缴费被视为自动撤诉后，在 “15 日起诉期限未届满” 且 “执行程序未终结” 的前提下，可再次提起执行异议之诉，因未缴费撤诉仅终结程序，不消灭实体诉权，也不构成 “一事不再理” 的障碍。

但需特别注意：15 日起诉期限是核心红线，一旦超过，再诉无门；执行标的若已处置完毕，再诉也失去意义。因此案外人首次起诉后，需及时关注缴费通知，避免因疏忽未缴费导致撤诉；若已撤诉，需第一时间核查起诉期限与执行进展，在法定范围内尽快再诉，同时做好缴费准备，确保诉讼程序顺利推进，切实维护自身对执行标的的合法权利。

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