跨域诉讼•10年蝶变丨“远距离” 何以变为 “零距离”？

开栏的话

‌民之所望，政之所向。2015年，福建法院以“敢为人先”之魄，首创“跨域·连锁·直通”诉讼服务模式，在法治进程中掀起变革浪潮。

2019年1月，习近平总书记在中央政法工作会议上明确指出“要加快推进跨域立案诉讼服务改革”，为跨域立案诉讼服务改革提供了根本遵循，注入了强大动力。

值此改革10周年之际，福建高院新媒体推出《跨域诉讼 • 10年蝶变》专栏。专栏将集中展现福建法院坚持以人民为中心，大力弘扬“爱拼会赢”精神，持续推进跨域立案诉讼服务改革的历史脉络、实践探索以及丰硕成果。

诚邀您关注，共鉴十年蝶变！

深秋的阳光透过仙游县人民法院立案庭的玻璃窗，洒在堆积的案卷上。暖黄的光晕里，法官助理陈艳萍笑着将一叠厚厚的案卷资料递到调解员郑建林手中：“老郑，这起跨域调解的案件，泉州市泉港区人民法院那边点名要您协助，您现在可是跨域调解的专家啦！”

接过案卷，郑建林的思绪不由自主回到了三年前那起让他印象深刻的纠纷。那是他第一次参与跨域调解工作。

01

“消失的他” 在哪里？

老林在仙游经营建材生意多年，凭借诚信经营积累了不少熟客，泉港人张某便是其中之一。张某长期在仙游承包建设工程，经常从老林那采购水泥、加气砖等建材。

基于对张某的信任，老林总是先发货，待工程完工后结算货款。双方之间日渐熟络，形成了“先发货，后结算”的交易模式。

然而，这份信任被张某的一次失约打破。

2017年11月至2019年12月，张某累计拖欠老林货款40余万元。期间，老林多次向张某催讨无果。2022年4月，老林无奈之下向仙游法院起诉张某，要求偿清拖欠的货款。

受理案件后，仙游法院经过研判认为该案具备调解基础，征得老林同意后，将案件分流给经验丰富的调解员郑建林。

“我催了好多次货款，可他总是今天推明天，明天推后天，最后直接消失。现在连影子都找不到……”调解室里，老林眉头紧锁，言语中充满无奈。

“您别急，我试着联系他看看。”郑建林说着，拨出张某的电话。

“您好，您是张先生吧？”

“是，你是谁？”

“我是莆田市仙游县法院的调解员……”

嘟嘟嘟……郑建林的话还没讲完，张某就将电话挂断。

随后，郑建林又拨打了好几个电话，但电话那头传来的始终是“您拨打的电话暂时无人接听，请稍后再拨……”

显然，张某是在老林和法院面前刻意“消失”。

“你看看，他就是在躲着我，不还钱！”看着眼前的场景，老林着实有些气愤。

“别急，我这几天再联系他。您先回去，有什么新情况我会随时与您联系。”郑建林边安慰老林边送他走出法院。

连续几天，郑建林都尝试着联系张某，但电话始终未接通。

“人都联系不上还咋调解？”郑建林有些焦急。

郑建林通过人民调解平台线上调解案件。

02

共享调解破僵局

就在郑建林一筹莫展之际，他突然想起，前段时间仙游与泉港两地法院联合建立了跨域共享调解机制。这一机制是两地法院在全省率先推行的跨市域法院调解资源共享新模式。

莆田市仙游县与泉州市泉港区地域毗邻，两地经贸往来活跃，人员交流频繁，两地法院受理地域交叉的民商事案件年均超600件。过去，跨域案件往往面临送达难、沟通难、调解难等问题，成为矛盾纠纷化解中的 “硬骨头”。

为破解这一困境，仙游法院与泉港法院联合签署《关于开展“仙游—泉港”两地法院特邀调解员资源共享和调解互认工作协议》，通过司法资源共享、平台共建、优势互补，为跨域纠纷化解开辟了新路径。两地法院共聘任35名调解员组成共享调解员队伍，郑建林就是其中一员。

“小蔡法官，我们这里有一起买卖合同纠纷，被告是泉港人，现在联系不上，能不能麻烦你们协助找人？” 郑建林立刻拨通了泉港法院共享调解司法协作联络办公室的电话。

电话那头，联络员小蔡爽快回应：“老郑，咱这共享调解机制就是为了解决这类交叉案件！你把案情详细说说，我们马上安排。”

了解案情后，泉港法院从共享调解员名册中，挑选了擅长处理买卖合同纠纷的庄银忠调解员协助工作。郑建林第一时间与庄银忠取得联系，两人通过电话详细交流案情，初步拟定了调解思路。

03

云端言和化干戈

三天后，郑建林的手机突然响起，电话那头传来庄银忠激动的声音：“老郑，张某找到了！”

原来，庄银忠根据案卷中的住所地信息，辗转找到张某家中，从其父母口中得知他正在泉港一处工地工作。庄银忠连忙赶往尘土飞扬的工地，终于在忙碌的施工现场找到了张某。

“我不是故意躲着他，因工程款被拖欠，我手里确实没钱付货款，只能选择逃避。” 面对庄银忠的耐心询问，张某满脸愧疚地说出了实情。

庄银忠趁热打铁，一边向张某释明法律规定，告知其逃避责任的后果；一边劝说他积极解决问题。经过多次上门沟通，张某终于松口，同意与老林进行调解。

为了让双方少跑腿、省时间，郑建林与庄银忠决定通过 “人民法院调解平台” 远程音视频进行调解。调解当天，老林坐在仙游法院的调解室里，张某身处泉港法院调解室，通过屏幕开始了 “隔空对话”。

“老林，实在不好意思，我被人拖欠工程款，实在没钱付货款，没办法才‘消失’的。今天来就是为了解决问题。” 视频中，张某诚恳道歉。老林也表示，理解张某的难处，愿意做出适当让步。

两位调解员配合默契，一边释法说理，明确双方的权利义务；一边耐心疏导，化解彼此的隔阂。最终，在 “法理 + 情理” 的双重引导下，双方当场在线签订调解协议。

这场跨越市域的合同纠纷，在两位共享调解员的紧密配合、通力协作下得以圆满化解。

仙游法院调解员郑建林组织当事人调解一起合同纠纷。

《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》明确要求加强诉讼服务工作。近年来，仙游法院深耕跨域诉讼服务体系建设，与泉港法院携手联动，让跨域纠纷化解从 “远距离” 变为 “零距离”。自跨域调解机制建立以来，两地法院共调处纠纷131件，成功调解79件，协助送达 81件，以高效便捷的司法服务为两地群众排忧解难，为区域社会和谐稳定提供法治保障。

朔风渐起

窗外的桂香漫进调解室

郑建林的思绪回到了案卷上

一场承载着信任与期盼的跨域调解

即将开启

来源：莆田中院、仙游法院