全国政协委员陶坚谈美国所谓“对等关税”：中国正以高度确定性成为世界经济的“稳定锚”

4月2日，美国对外宣布实施所谓“对等关税”计划。对此，全国政协外事委员会委员、国际关系学院原院长陶坚接受记者采访时表示：“打击面之宽，实际落地税率之高，超出了此前最为悲观的预测，标志着特朗普政府对世界‘全面经济胁迫’拉开了大幕。”

陶坚解释，之所以说打击面宽、税率高，一是因为它涵盖了美国的60多个主要贸易国，既包含了传统盟友，如欧盟受到20%的高关税对待，连美国自己经营多年的“友岸外包”供应链国家也被波及甚至重创；二是有分析认为，如果这些关税完全落地，美国的有效关税税率将达25.1%，超过1930年《斯穆特-霍利关税法案》实施后的水平。当年这一法案曾引发了全球贸易战，加剧经济大萧条，加速国际秩序崩溃，成为第二次世界大战爆发的背景因素之一。

在陶坚看来，以收取“对等关税”为标志，美国总统特朗普启动了对世界的“全面经济胁迫”。特朗普不惜对本已动能不足的世界经济施加更大的下行压力、不惜扰乱正处于疫情后修复中的全球产业链供应链、不惜加剧全球经济不确定性甚至颠覆以规则为基础的多边贸易体制，来实现所谓让制造业回流美国以及填补国债窟窿的一己私利。美国高官甚至赤裸裸威胁各国不得对美国征收“对等关税”的胁迫行为进行报复。“所谓的‘美国优先’，就是美国人按照自己舒适的节奏和方式前进，却让别国来承担损失付出代价，‘让美国再次伟大’的背后，则是‘让所有国家再次受伤’。”长期从事国际问题研究工作的陶坚一针见血地指出了特朗普2.0对世界经济究竟意味着什么。

陶坚表示，美国用的“对等关税”，字面上具有一定欺骗性与迷惑性，实质上违背经济学基本原理、违反世贸组织规则、无视各国经济发展差异以及美国长期以来从国际贸易中获得大量利益的事实，给整个世界和美国本身都将带来巨大危害，从历史对比看，可称得上“21世纪以来最大的重商主义政策”，是在开“历史的倒车”。陶坚认为，特朗普从“顺差有利、逆差有害”的简单化、绝对化立论出发，幻想用关税这把快刀来斩开全球复杂经济贸易关系这团乱麻，撕裂现有产业链、供应链并按美国自己的意志加以重构。显然，这不仅严重背离世界市场的内在经济规律，其结果必然给全球经济造成严重波动和混乱，而且搞“以邻为壑”的贸易保护主义，历史已经证明教训是极为惨痛的。陶坚提醒，所谓“对等关税”计划的出台，坐实了美国已成为当今世界经济“最大风险源”。“不论这一‘对等关税’政策持续时间或长或短，都避免不了美国不确定性带来的信心流失和预期低迷，美国作为全球‘最大的单一国家市场’的光环正在以肉眼可见的速度褪色。可以预见，规避美国风险、搞‘美国﹢1’，将成为越来越多国家和企业的理性选择，甚至有人开始憧憬一个‘没有美国的全球化时代’。”陶坚直言不讳。

当前，开放型世界经济正面临特朗普2.0的强烈冲击，亟须中国的确定性，这也是中国发挥中流砥柱作用、塑造有利外部环境的重要节点。“中国正在以高度确定性来应对美国高度不确定性，一向主持公道和正义的中国积极倡导‘平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化’，对于当下的世界来说，角色更为凸显、作用不可或缺。”为此陶坚提出三点建议：

第一，世界各国应丢掉幻想，大声发出理性声音，采取坚定和务实行动来共同抵制美国搞“对等关税”这一开历史倒车的行为。比如，通过WTO对美国提起贸易争端诉讼，支持企业采取有助于稳定产业链供应链的具体行动，加快区域合作步伐做大共同发展的蛋糕等等。更重要的是，要坚定推进普惠包容的经济全球化，建设开放型世界经济。从长远看，只有形成开放、多元、稳定的世界经济秩序，才能避免当下世界各国被美国“全面经济胁迫”的局面重演。

第二，在美国关税战引起的全球经济乱局中，中国作为世界经济增长的“主要贡献者和稳定锚”的角色更鲜明，作用更突出。越来越多的国家把目光投向中国，与中国加强合作。比如最近我们看到欧洲对华投资和产业合作热度上升，印度对华态度也有所转变，有印度学者直白地提出，必须考虑“美国﹢1”来分散风险，而这个“1”就是中国市场。我国可在强化多边机制，抵御规则解构风险；深化区域合作，培育贸易新生态；推动技术协同，优化全球价值链；发挥“一带一路”的枢纽作用，为众多共建国家提供急需和宝贵的支持等方面着力，推动各国共同应对特朗普关税战。

第三，特朗普上台2个多月来，我国沿海地区和外向型企业处于美国多轮加征高关税的正面冲击之下，承受着很大的压力，在坚决反制的条件下，需要根据最新关税变化情况给予支持，有关措施应加大力度、适时到位。国际市场动荡，我国内需市场的重要性进一步提升，要更有力地推动“双循环”战略深化，加快国内统一大市场建设步伐。与此同时，要传导外部压力，变压力为企业转型升级的动力，以高水平开放促结构性改革、促高质量发展。特朗普发动关税战并非一时起意，亦非短期行动，我们要坚定信心、沉着应战、敢于斗争，维护好国家发展利益、增强我国经济的全球竞争力。

记者：陈建萍

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