对华加征97%的关税！越南下令连接中国铁路不到3天，就想变脸

中越两国山水相连，经济互补性强，近年来在基础设施和能源领域的合作稳步推进，这不仅提升了双边贸易水平，还为区域一体化注入了活力。

越南作为东盟重要成员，其经济发展依赖对外开放，中国作为最大贸易伙伴，提供的技术和投资已成为越南工业升级的关键支撑。

2024年底，国际贸易环境复杂，美方保护主义抬头，一些国家在平衡大国关系时采取务实策略。

越南风能资源丰富，但本土风电产业起步较晚，中国企业以高效设备填补市场空白，推动越南可再生能源装机容量从2020年的数百兆瓦跃升至2024年的数吉瓦。

铁路互联方面，中越边境运输长期受轨距差异制约，中国标准轨为1435毫米，越南多用米轨，导致跨境物流需转轨，增加成本。

过去几年，中越通过高层互访逐步化解技术分歧，2023年联合声明强调跨境标准轨联通，奠定合作基础。

越南在2024年12月22日指示修建连接中国边境的铁路项目，这条线路从老街省起始，途经河内、北宁、海防等九省市，全长417公里，投资约116亿美元。项目采用1435毫米标准轨距，与中国铁路无缝对接，设计时速160公里，预计2030年完工。

相比以往米轨线路，这项工程避免转轨环节，货物运输效率提升30%以上，缩短时间成本。

越南选择最短路径，减少桥隧比例，工程难度降低，周期从原计划八年压缩至五年。这反映出越南对融入亚欧物流链的迫切需求，通过中国转运货物至欧洲，扩大出口竞争力。

就在铁路指令下达两天后，越南工贸部签署第3453号公告，对原产于中国的风电塔及部件征收97%反倾销税，为期五年，自2025年1月8日起生效。

除江苏振江新能源公司零税率豁免，其他中国企业均受影响。调查源于2023年9月越南本土企业投诉，历时15个月，涵盖价格比较和损害评估。越南海岸线逾3200公里，风能潜力巨大，但本土制造商基础薄弱，过去依赖进口。

中国产品在耐腐蚀和性价比上领先，占据市场主导。西方企业如意大利、挪威、丹麦曾投资但退出，中国填补空白，促进越南风电项目落地。此次税率计算基于出口价与本土价差，针对税号7308.20.11等产品，旨在保护本地产业从组装向制造转型。

铁路项目与关税措施的快速切换，凸显越南在对外政策中的平衡考量。

一方面，铁路合作强化中越互联互通，项目从2024年下半年启动地质评估，到年底完成可行性报告，体现高效推进。中国提供信号系统援助，提升自动化水平，与越南以往手动控制不同，安全标准升级。

另一方面，关税抬高中国设备门槛，短期内出口额下降数亿美元，越南本土订单增加，但设备价格上涨导致风电成本超出预算。相比之前对钢铁的反倾销税，此次97%税率更高，显示越南在风电领域的决心。

中国企业积极应诉，提供成本数据，但越方坚持裁定。这与铁路的互惠形成对比，铁路惠及北部经济走廊，预计年货运量增百万吨，而关税可能延缓风电目标实现。

从中方视角看，越南此举虽带来挑战，但未动摇中越合作大局。中国风电企业转向越南本地建厂，规避税负，通过合资提升本土化率。这类似于铁路项目的本土参与，中国EPC总包方选择越南企业合作，分担风险。

关税执行后，中国企业探索技术转让，越南本土从焊接工艺向复合材料研发进步，但技术差距仍需桥接。中越贸易额保持增长，边贸会和高交流稳固关系。

铁路项目的细节优化进一步彰显中越协同价值。线路串联老街矿产区与海防港口，覆盖工业园，与以往支线局限不同，范围扩大三倍。

2025年2月，越南提交国会报告，优先投资主干线390.9公里，加支线27.9公里。融资采用联合基金，与过去纯外资模式不同，风险均摊。

中国专家培训越南工人，提升劳动力技能。相比米轨80公里时速，新线160公里翻倍容量，货物如水果保鲜度提高。关税影响下，中国市场份额降20%，但通过东盟转口反弹，成本仅升10%。

越南策略的深层逻辑在于防范依赖风险，同时抓住机遇。铁路从指令到动工，2025年11月首批五座车站招标，12月19日开工，标志实质进展。中国提供5G兼容信号系统，智能化高于以往模拟信号。关税促使本土创新，从模仿向专利开发转变，产业链完整度提升。

但短期内，越南电力集团报告显示设备涨价，风电回报期延长两年。中越通过谈判化解分歧，2025年6月跨境列车重启，架起经贸桥梁。铁路将成为中越物流骨干，关税或刺激联合研发，互利共赢。

铁路项目有序推进，五座车站即将开建，贸易额稳定增长。关税执行平稳，中国投资本地化增多，风电格局优化。中越关系通过机制化交流，积极向前。

中越合作曲折中前行，铁路拉近距离，关税筑起门槛，但互信基础稳固。中国将继续以开放姿态，推动共赢发展，助力越南经济腾飞。

参考资料
中越高铁施工与信号技术培训班在广西柳州开班 中国新闻网