评论 | 美国家情报总监访印，情报合作将成为美印协作重点

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作者 |许振 华

本期编辑|贾丽豪

本期审核|江怡

美国国家情报总监塔尔西·加巴德（Tulsi Gabbard） 图源：网络

3月18日，美国国家情报总监塔尔西·加巴德（Tulsi Gabbard）结束对印度两天半的访问。她在当天的印度安全论坛“瑞辛纳对话”中演讲称，美国总统特朗普主张的“美国优先”不等同于“美国孤立”，并希望美印能在网络安全、新兴技术和人工智能等领域加深合作。加巴德还将印度总理莫迪与特朗普类比，称莫迪也在致力于“印度优先”。

“加巴德的访问就是要推进莫迪和特朗普2月会谈的内容，其中的重点是国防和安全合作，并对所谓的‘印太地区’做针对性的行动。加巴德提出，在‘美国优先’的背景下，‘印太和平’也需要美国、印度等各个国家一起努力，其实就是要拉拢印度一起形成战略包围。”上海国际问题研究院南亚研究中心主任刘宗义对澎湃新闻表示。

莫迪今年2月12-13日访问美国，是特朗普上台后第四位访问白宫的外国领导人，并在抵美后最先会见了美国新任国家情报总监加巴德。

3月16日，加巴德参与了印度国家安全顾问阿吉特·多瓦尔、印度对外情报机构（RAW）主管拉维·辛哈和印度情报局（IB）局长塔潘·德卡主办的情报首脑会议。辛格在社交平台X上发文称，他和加巴德“讨论了包括国防和信息共享在内的很多问题”。刘宗义分析称，“印度和美国以及其他西方国家加强军事情报交流的动向很明确。”

图源：businesstoday.in

一、美印情报合作和锡克教敏感问题

外界关注印美两国之间在情报方面的紧密合作，“早在拜登政府时期，印度便在情报共享方面与‘五眼联盟’取得突破，如今大概率会在此基础上进一步深化合作。”复旦大学国际问题研究院教授、副院长林民旺告诉澎湃新闻，“印度在瑞辛纳对话前举行了情报论坛，为各国情报机构交流提供了平台，美西方的参与也被视为对印度的某种支持。”

印美两国已有多项情报合作协议。早在2002年，两国签署《军事信息安全总协议》（GSOMIA），以便共享敏感军事信息。据海外网报道，在特朗普第一次执政时期，美国主动启动美印2+2部长级对话，两国逐步完成了系列协议的签署，包括《后勤交流备忘录协定》（LEMOA）、可让印度获得加密通信专业设备和美军高级信息系统访问权限的《通信兼容和安全协议》（COMCASA）以及允许关键地理空间数据分享的《基础交换与合作协议》（BECA）等。这一趋向在拜登执政期间继续加强，例如，两国2023年声称要在海上安全和情报监视侦察（ISR）领域加强长期研发合作。

另据《环球》杂志报道，在美国主导的“五眼联盟”将战略转向亚太地区的背景下，印度成为“五眼联盟”的关注重点。对“五眼联盟”而言，印度地域广阔，可多线多区布局侦听设备，且距离重点监控区域较近，投资印度的安全与情报能力建设还能产生丰厚利益，印度的软件开发能力也是利好因素。印度则凭此拓展情报来源，引进先进情报侦察技术与设备。不过，北美锡克教人士遇刺事件的有关调查让印度意识到，该国仍在“五眼联盟”的监视范围内。《印度快报》报道称，加巴德等“五眼联盟”成员国的情报负责人来到印度参与情报峰会，体现出“五眼联盟”和印度在安全和情报合作上的密切关系。

16日的情报会议参与者包括加拿大安全与情报局（CSIS）局长丹尼尔·罗杰斯、英国国家安全顾问乔纳森·鲍威尔以及新西兰情报局局长安德鲁·汉普顿等人。据新华社报道，去年10月，加拿大官员指认印度内政部长沙阿是加拿大境内锡克教人士遇害事件的背后主使。很长一段时间以来，加拿大以及前总统拜登执政下的美国因锡克教人士问题和印度陷入微妙的关系。

此外，在加巴德与印度国防部长辛格的会谈中，印度方面提出了有关锡克教分离主义组织“锡克正义”（Sikh For Justice，简称SFJ）在美国开展“反印活动”的问题。印度亚洲国际新闻社（ANI）援引消息人士报道，印度向美国政府表达了关切，并要求美方对这一“非法组织”采取强有力的行动。

“锡克族人士遇刺案件也是美印关系中的敏感议题。美国检察系统已提出相关指控，认为印度政府高官甚至莫迪本人对事件知情。拜登政府对此持明确立场，认为印度政府的行为不符合民主价值观。然而，当前美国政府是否会就此事追责，以及追责的力度如何，仍存在变数。相比拜登政府，特朗普政府对这一问题的重视程度似乎更低，尚未将其作为处理美印关系的核心议题。这也反映出两届政府在对印政策上的差异。”林民旺分析道。

二、特朗普或年底访问印度

据《印度快报》19日报道，加巴德18日总结其访印行程时称，这几天的活动富有建设性，数十年来，美印伙伴关系一直稳固并不断深化。她还称，“印太地区”这一广阔而关键的地区，不仅仅是一个地理空间，还是21世纪的地缘政治重心。

然而林民旺认为，“无论是加巴德的访问、美副总统万斯即将开启的对印访问，其实程度都未到最高层。如果说特朗普本人、国务卿鲁比奥、国家安全事务助理迈克·华尔兹等重要级官员来访，才更具分量。”

外界分析认为，“特朗普2.0”的重心在美国国内，美印两国在振兴制造业上不无利益冲突，特朗普完全基于对等互惠交易和不可预测性强的个人特征，或为美印合作带来不确定性。

“根据特朗普和莫迪2月会谈的结果，可以看到美国对印度有着明确的定位：希望印度成为美国‘印太战略’的安全支柱，帮助美国做遏制和打压的行为。美国还要求印度打开市场进口美国产品、以较高价格购买天然气和军备、要求印度解决移民问题，对印度‘要得很多’。”刘宗义对澎湃新闻说。

美国是印度的最大贸易伙伴，双边贸易额在2023-24财年超过1180亿美元。其中，印度顺差超过320亿美元。在莫迪访问美国期间，特朗普2月13日称，印度对美征收的进口关税“非常不公且高昂”，两国将通过谈判以缩小美国对印度的贸易逆差。

然而一些印媒认为，加巴德的访问体现出“特朗普2.0”未必像舆论分析那样对印度构成威胁。美国布朗大学教授阿舒托什·瓦什尼（Ashutosh Varshney）接受《日本经济新闻》采访时曾说，如果考虑到印度的相对实力，莫迪并不是特朗普的平等伙伴，莫迪还“如此轻易地向特朗普的压力屈服”。

林民旺认为，特朗普可能会在今年年底访问印度，加巴德的此次访问可被视为前期铺垫。

据参考消息援引《印度时报》3月17日报道，莫迪17日首次在特朗普创办的“真实社交”网站上亮相。此前，特朗普分享了一个莫迪最近接受人工智能研究员莱克斯·弗里德曼播客采访的链接。莫迪在“真实社交”上写道：“谢谢你，我的朋友特朗普总统。”在这次播客访谈中，莫迪详细讲述了他与特朗普的交往经历，以及他对特朗普领导风格的钦佩。报道指出，两位领导人之间的这次互动正值关键时刻，因为印度和美国正在就贸易关税问题进行谈判。

特朗普与莫迪“私交”甚厚。去年11月特朗普再次胜选后，莫迪第一时间致电祝贺，印度外长抢先访美，后又出席特朗普就职典礼。特朗普就职后，莫迪再次祝贺，双方还很快打了一通“富有成效的电话”。

三、加巴德与印度教

加巴德1981年出生于美属萨摩亚，具有欧洲和萨摩亚血统，并无印度裔血统。加巴德的母亲卡罗尔（Carol Porter Gabbard）在搬到亚裔文化浓厚的夏威夷后对印度教产生了兴趣，加巴德便在印度教的文化氛围下长大并皈依了该宗教。加巴德曾是美国首位印度教徒国会议员，今年2月，美国参议院确认加巴德出任国家情报总监。加巴德曾在美军服役，在近年从民主党转投共和党而和特朗普立场相近。

印媒对加巴德的宗教信仰非常关注。加巴德在接受印度亚洲国际新闻社（ANI）采访时说，印度教徒的身份帮助她突破了诸多职业生涯中的“玻璃天花板”。她还引述了印度教经典《薄伽梵歌》，称其中的教诲“给予她力量、平静和安慰”。印度《第一邮报》称，加巴德将印度教的文化价值观“融入了外交之中”。

与印媒的热火朝天相比，美媒的报道略显冷淡。美联社报道将加巴德在“瑞辛纳对话”的发言与热点新闻美俄关系联系在一起，报道称实现和平需要“承诺促进文化和经济联系，以降低冲突升级的可能性”，“特朗普始终坚定地致力于通过建立在现实主义和实用主义基础上的战略来实现和平”。

本文转载自澎湃新闻客户端 2025 年3 月20 日文章，原标题为《美国家情报总监访印：“印度教徒”噱头之外，或为特 朗普访印铺路》

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