OpenAI建议美政府封杀DeepSeek等中国AI，并放宽数据版权限制

前不久还声称想和中国合作的 OpenAI，突然摘下了它的面具，态度发生了彻底的转变。

在最近提交给特朗普政府的一系列政策建议中，OpenAI 借国家安全和技术竞争的名号，呼吁美国政府考虑禁止 DeepSeek 及其他中国人工智能模型。

那么它的理由是什么？

在提交给美国科学技术政策办公室的这份“AI 行动计划”建议中，OpenAI 声称 DeepSeek 是一家“国家控制”的实体，它需要根据中国相关法律要求收集用户数据，这可能侵犯用户隐私。此外，OpenAI 还表示 DeepSeek 可能使用这些数据训练更强大的系统，并认为其模型可能更容易生成关于非法和有害活动的内容，有可能导致身份欺诈和知识产权等问题。

“虽然美国今天在人工智能方面保持领先，但 DeepSeek 显示我们领先的并不多，并且正在缩小。”

OpenAI 在提案中强调，中国在 AI 发展方面拥有多项战略优势。首先，中国能够有效调动资源，包括数据、能源、技术人才和建设国内芯片开发能力所需的资金。其次，中国拥有“一带一路”倡议，OpenAI 认为中国将通过这一框架推动基于中国的 AI 系统的采用。第三，中国可能从美国各州寻求通过自己的行业范围法律创造的监管差异中受益，其中一些法律是基于欧盟的 AI 监管模式。

为了与之对标，OpenAI 呼吁“人工智能行动计划应确保美国主导的人工智能胜过中国主导的人工智能，确保美国在人工智能领域的领导地位以及所有美国人更光明的未来。”

基于上述理由，OpenAI 建议美国政府考虑禁止在所有被认为是“一级”（根据拜登政府此前颁布的出口规则）的国家使用包括 DeepSeek 在内的“中国生产”的模型，以防止隐私和“安全风险”，包括“知识产权盗窃的风险”。

在提案中，OpenAI 提出了五个相互关联的战略方向，共同构成一个为美国 AI 公司（尤其是 OpenAI 自身）创造特权环境的框架，具体如下：

1. 确保创新的自由

首先，OpenAI 主张建立一个联邦框架，允许政府与私营部门自愿合作，以换取免除各州 AI 相关法律的限制。该框架将由美国商务部监督，为 AI 公司提供与政府的“单一高效门户”。其核心交换机制是：政府获取行业知识和模型访问权，而企业则获得免受州级法律约束的“责任保护”，特别是针对前沿模型安全法律（如加州 SB 1047）。OpenAI 声称，目前美国各州已提出 781 项 AI 相关法案，这种“法规拼凑”将阻碍创新并削弱美国在 AI 领域的领导地位。

2. 出口民主 AI 的策略

参照前不久白宫对先进算力的出口限制政策，OpenAI 提出将世界的 AI 技术出口也分为三个层级，扩大可访问美国 AI 技术的“一级”国家范围。一级国家包括美国盟友和承诺促进公民自由的国家；二级国家仅限于未能防止出口管制芯片转移的国家；三级国家包括“中国”和“与中国保持一致的少数国家”，这些国家将被禁止访问“民主 AI 系统”。在一级国家，政策应最大限度扩大民主 AI 系统市场份额，同时实施安全要求，包括禁止使用中国生产的设备和侵犯用户隐私的模型。对二级国家，OpenAI 建议提供透明的评估流程，帮助这些国家过渡到一级状态。

3. 促进学习自由的版权战略

其中最有争议性的一条，就是要求获取更广泛的数据。OpenAI 声称美国版权法的合理使用原则保护了对现有作品的转换性使用，对 AI 发展至关重要。OpenAI 辩解说，其模型训练“符合版权和合理使用原则的核心目标”，不侵蚀现有作品的商业价值。同时，它还批评欧盟和英国等市场的严格版权规则抑制了创新，并警告称，如果“中国的开发者可以不受限制地访问数据，而美国公司没有合理使用权，那么 AI 竞赛实际上已经结束了”（暂且不论这句话的前提是否成立，其本身的逻辑实际上相当矛盾，如果说 DeepSeek 广泛收集数据构成隐私威胁，那么同样的行为对 OpenAI 来说为何就成了创新的必要条件？）。所以美国政府要在国际政策讨论中塑造版权和 AI 的对话，鼓励提供更多政府持有的数据，并监控国内政策辩论。

4. 抓住基础设施机遇推动增长

OpenAI 警告称，如果美国不迅速行动，全球数千亿美元的待投资资金将流向中国支持的项目。除支持特朗普政府已提出的投资工具、政府采购和税收抵免外，OpenAI 还提出了新建议：一项“国家传输高速公路法案”，扩大传输和光纤连接；将政府数据数字化；在盟国间建立“AI 协议”；创建“AI 经济区”加快许可流程；制定全国性“AI 就绪战略”；建立与当地产业相一致的 AI 研究实验室；使用《国防生产法》管理供应链风险，将关键设备指定为“额定订单”，缩短数据中心项目时间。

5. 雄心勃勃的政府 AI 采用战略

OpenAI 批评联邦部门对 AI 的采用“低得令人无法接受”，建议政府鼓励公私合作伙伴关系，消除 AI 工具采用障碍。具体建议包括：现代化云应用的网络安全规则，将当前 12 至 18 个月的合规过程缩短至商业标准的 1 至 3 个月；加速 AI 测试和实验，允许机构使用真实数据进行测试；启用快速采购机制，使机构能够更直接地获取前沿 AI 工具。OpenAI 还强调，政府需要追求可能没有商业市场的定制国家安全项目，如地理空间情报或核任务的专用模型，并为前沿 AI 实验室加速设施安全许可程序，以便它们能够直接与国家安全部门合作。

简而言之，这五个提议的核心就是扫清一切阻挡自己保持领先地位的障碍。

消息公布后，立即在社交媒体上引起了轩然大波，许多用户都对其立场进行了批评。

HouseTrip 的联合创始人 Arnaud Bertrand 认为，OpenAI 声称 Deepseek 是“国家控制”的论点相当站不住脚，因为作为一个开源模型，任何人都可以自由获取和修改，相比之下 OpenAI 的控制程度要高得多。

“OpenAI 成了 Open AI 的道路上最大的障碍”，一位用户如是说。

实际上，除了 OpenAI，另一家重要的 AI 公司 Anthropic 的 CEO 此前也多次发表过类似言论。我们暂且不论他们的这些主张是出于何种政治诉求，但显然 DeepSeek 的的确确已经这些顶尖 AI 公司们带来了巨大压力。它以远低于 OpenAI 的成本开发出了具有竞争力的模型，这一事实本身就对美国公司的技术优势提出了挑战。

OpenAI 的提案，恐怕并非简单出于“国家安全”的考虑这么简单。

而且除了借此应对竞争对手，在 OpenAI 尚且面临多起版权诉讼的背景下，它可能也在试图通过政府政策获得其在法庭上可能难以赢得的优势。不过在这种并不单纯的心思下，其立场的矛盾性也昭然若揭。

当一家公司一边高呼“确保随着 AI 的进步，它能够造福每一个人”，一边却寻求特殊待遇和市场保护时，我们有理由对其真实动机保持质疑。如果 AI 真的要造福全人类，那么开放、合作而非对抗才是正道。

这份提交给科学技术政策办公室的详细文件将直接影响特朗普政府将于 7 月公布的美国“AI 行动计划”，无论最终政策如何，这一系列事件都在告诉我们，全球 AI 领域的竞争只会越来越激烈与残酷。

参考资料：

1.https://openai.com/global-affairs/openai-proposals-for-the-us-ai-action-plan/

2.https://techcrunch.com/2025/03/13/openai-calls-deepseek-state-controlled-calls-for-bans-on-prc-produced-models/

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