提供普惠托育服务、加强学生欺凌防治，东莞为儿童成长护航

对儿童友好，就是对城市的未来友好。日前，《东莞市儿童友好城市建设管理办法》（以下简称《办法》）正式出台，这是全国首部儿童友好城市建设方面的政府规章，将于2025年2月1日起施行，标志着东莞市儿童友好城市建设管理工作迈入法治化轨道。

1月4日，为做好《办法》宣传推广和内容解读工作，东莞召开了新闻发布会。据了解，东莞将从关爱特殊儿童和困境儿童、鼓励提供普惠托育服务、加强学生欺凌防治、城市发展重大规划引入儿童影响评价、在市国土空间规划委员会中增设代表儿童权益委员等多个方面，为儿童成长保驾护航。

出台全国首部儿童友好城市建设规章

一直以来，东莞市委、市政府高度重视儿童友好城市建设，2024年2月，东莞成功入选第三批建设国家儿童友好城市名单。为总结巩固现有举措成效，推动儿童友好城市建设系统化、规范化、常态化，东莞率先将儿童友好城市建设纳入立法考量，出台了全国首部儿童友好城市建设方面的政府规章，也就是将于2月1日起施行的《东莞市儿童友好城市建设管理办法》。

据介绍，该《办法》共有五章三十六条，内容紧扣“六大友好”（社会政策友好、公共服务友好、权利保障友好、成长空间友好、发展环境友好、科技创新友好）要求，突出规划引领、标准引导，系统构建儿童友好城市建设制度体系，确保在法治轨道上有效推进儿童友好城市建设。

东莞打造儿童友好慢行系统（儿童友好街区）项目。市妇联供图

其中，在服务供给方面，将关爱特殊儿童和困境儿童等儿童群体，促进服务资源优质均衡配置，保障各类儿童均衡享受城市公共服务福利；落实中小学生减负措施，加强学生欺凌防治工作等。

此外，推进村（社区）嵌入式、分布式、小型化、精细化的普惠托育和婴幼儿照护服务设施建设。鼓励和支持企事业单位与社会组织利用现有资源提供普惠托育服务。鼓励用人单位和其他公共场所设置母婴室或者增加母乳喂养设施。

《办法》第九条，东莞还在全国率先提出，在城市发展重大规划、政策、项目决策中引入儿童影响评价；全省首创在市国土空间规划委员会中增设代表儿童权益委员，确保儿童事业和城市建设、经济社会发展同步，在规划建设中体现儿童优先理念。第二十九条则结合“科技创新+先进制造”城市特色，强调儿童科技创新服务供给。

东莞在口袋公园建设中，融入“1米高度看城市”等要素。市妇联供图

争当全国儿童友好城市排头兵

近年来，除了推出《办法》外，东莞还探索以“四个坚持”（坚持儿童视角、坚持普惠共享、坚持科创特色、坚持湾区融合）推进“六大友好”，全面推动儿童事业高质量发展。

据介绍，在顶层设计上，东莞将儿童友好城市建设目标纳入东莞市“十四五”规划纲要，写入党代会和政府工作报告，成立以书记市长为双组长的东莞市儿童友好城市建设工作领导小组，25个成员部门、34个镇街（园区）协同联动，全力构筑“童在东莞，六好护航”体系，推出“在全国首提将儿童友好城市建设纳入政府规章立法范畴”“首创引入儿童影响评价新模式”“首发儿童友好城市建设监测评估指南”等七项“全国、全省首创”。

与众多城市不同的是，东莞是一座以外来人口为主的城市，针对流动儿童多的实际情况，东莞引入了“全域儿童”概念，探索从教育扩容、关爱帮扶等多个方面推动普惠共享，助力儿童权益的平等保障和儿童参与权的落实。

据介绍，2024年，东莞完成新建改扩建公办中小学15所、新增学位3.3万个，实现义务教育民办学校非户籍学生学位补贴全覆盖；积极发展普惠托育服务体系，新增托位2.02万个。

西城楼公园儿童友好活动区。市妇联供图

以儿童优先、儿童参与为原则，全面保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利，儿童友好城市建设的东莞样本正在加速显现。2024年9月，东莞科创友好体系入选广东省城市建设领域可复制推广典型案例。10月，东莞儿童友好城市形象标识入选《中国儿童友好城市发展报告（2024）》，东莞科创友好体系儿童友好中子乐园建设入选国家城市儿童友好空间建设可复制经验清单（第一批）。

“出台《东莞市儿童友好城市建设管理办法》，就是向全体市民展示建设国家儿童友好城市的信心与决心。”东莞市妇联主席黄伟青表示，接下来，东莞将继续从“六大友好”出发，系统推进儿童友好城市建设各项工作，切实将儿童优先原则、儿童友好理念充分融入到全市各部门各领域的工作当中，全力以赴争当全国建设儿童友好城市的排头兵。

采写：南都记者田玲玲 通讯员莞宣