成都，今天打响招商变革“第一枪”

成都，这座千年名城，正在上演一场招商创新实验。1月9日，成都市招商中心正式成立。这是自去年8月1日《公平竞争审查条例》出台后，首个副省级城市主动应对新形势下招商引资工作的变革，为此成立了市级层面的市场化招商机构。

对内，它将统筹全市资源，构建起高位推动、高效协同的工作格局；对外，它要在全球产业大转移的浪潮中，为成都抢抓发展先机。这个时间点的选择，意味深长。当前，全球经济格局正在发生深刻变化。世界经济复苏乏力，贸易保护主义抬头，企业投资趋于谨慎。中国城市竞争“刺刀见红”，传统招商模式难以为继。在这样的背景下，如何破局，成为摆在每个城市面前的重大课题。在这个关键节点，成都选择打响招引机制变革的“第一枪”，展现出一个城市的战略远见，以及对未来发展路径的深刻思考。一场新的变革大幕，正在徐徐拉开。

招商，从来都不是一个简单的引资游戏

在成都人眼里，这是一场需要智慧、胆识和创新的战役。在这场战役中，成都的创新精神体现在三个关键词：机构、机制、人才。

先说机构创新。成都市招商中心的诞生，填补了全市重大项目统筹的空白。

在成都市投促局的大胆改革下，在原本的投促中心基础上，成立一个全新的专业招商机构，承担着三重使命：既当“尖刀班”冲锋陷阵，主动出击寻觅投资机遇；又做“联络员”牵线搭桥，统筹全市项目信息；还要扮演“桥头堡”保驾护航，为重大项目提供全程服务。

全力以赴立足投促定位，围绕“立园满园”行动和“进解优促”工作部署，提升招商引资质效。再谈机制创新。在这里，你看不到传统体制的影子。取而代之的，是一套充满市场活力的运营模式。

招商中心建立了项目信息的“闭环平台”，就像一张精密的蜘蛛网：对外连接各地链主企业、央企国企、境内外经济组织和中介机构；对内协调各驻外机构、市级部门和区（市）县，实现政府、企业、资本、技术等各类资源的高效汇聚和交互赋能。项目与资本在这张网上高效流转，形成“获取、推送、签约、落地”的无缝对接。

值得一提的是，在北京、上海、深圳三大经济中心，招商中心设立了三个“前哨站”，构建起覆盖京津冀、长三角、珠三角的立体化招商网络搜集项目信息，及时捕捉先发地区的经济动向和创新举措。最后是人才创新。在这支队伍里，没有身份的桎梏，只有能力的比拼。成都深谙“用人之道”的精髓。

招商中心突破传统用人限制，建立全新的市场化人才机制，面向全球招募精英，寻找既懂投资金融、又晓产业发展，还通政府招商，熟稔项目落地的复合型人才。这里的每一个人，都怀着建功立业的雄心。更重要的是，中心建立了极具竞争力的薪酬体系，实行全员市场化管理，将个人收入与项目成果直接挂钩。这种激励机制，让每一位招商人才都能充分施展才华，为成都的发展贡献力量。

这就是成都的答卷——用改革创新重塑招商格局，以开放胸襟拥抱全球机遇。

成都招商引资的“形”和“魂”

如果说机构改革是成都招商引资的“形”，那么三大核心职能就是这场改革的“魂”。

在全球产业大转移的历史机遇期，成都正以前所未有的姿态，构建起一套全方位的招商新体系。这个体系有三个关键词：平台、链条、资本。每一个关键词背后，都是成都人精心谋划的战略布局。

首当其冲的，是一个全新的重大项目对接平台。这是成都参与全球项目竞争的“主战场”。在过去，成都虽然不乏优秀的区域招商和园区招商，但在市级层面缺少一个有力的“指挥塔”。各区县各自为战，容易造成“马太效应”——强者愈强，弱者愈弱。现在，招商中心填补了这个空白。2025年2月，中心将举办一场规模空前的全球招商大会，届时将有60-70家产业链企业集中对接。这不是简单的项目推介，而是成都向全球展示竞争实力的重要舞台。

招商中心就像一个“中央指挥部”，统筹全市资源，协调各方力量。它不是要取代区县的招商职能，而是要在更高的层面，帮助全市抢抓重大项目机遇。其次，是链式集群招商。

这是成都抢占产业制高点的“先手棋”。对外瞄准国家战略，发挥国家战略腹地和关键产业备份基地优势，成都主动出击对接央企链主，积极争取战略产业备份项目在蓉布局：依托中国移动，围绕400余家重点供应链企业，布局人工智能、低空经济等新兴产业；依托中国商飞，争取大飞机产业链、供应链加大在蓉布局。依托中航集团，加快建设国家高端航空装备创新中心。对内聚焦策源招商，瞄准“补空白、强弱项、国产自主”三大方向和链主企业全国供应链“地图”，梳理“3+22+N”园区主导产业、资源禀赋、承载能力，围绕电子信息、装备制造、生物医药等全市重点产业，低空经济、商业航天、绿色氢能等新兴产业，逐步推动招商工作从“统计”向“统筹”、从“接待”向“指挥”转变，加快推进标志性项目落地。最后，是打造资本招商联动机制。这是成都突破发展瓶颈的“金钥匙”。

过去，就算华为、小米这样的链主企业想在成都布局时，也会遇到资本对接的难题。他们需要耗费大量时间去了解本地投资主体，协调各类资源。现在，招商中心搭建起了一个高效的资本对接平台。

只要企业有意向，中心就能帮助他们快速对接省、市、区三级投资平台，链接各类社会资本，打通项目落地的资本通道。具体包括：建立省市区三级投资平台联动、搭建项目评审机制、举办定期交流活动等。其独特之处在于降低了投资信息壁垒，提供了覆盖项目全生命周期的投融资服务，并建立了清晰的工作闭环。

这三大核心职能的协同发力，正在重塑成都的招商新格局。如果说改革开放初期的招商引资是“筑巢引凤”，那么今天的成都，正在打造一个更加开放、更具活力的“产业生态圈”。在这里，项目、资本、人才等要素高效流动，产业链、创新链、资金链深度融合。

成都为什么要重构招商引资格局？

这不是一个偶然的选择，而是时代大势所趋，是经过深思熟虑的战略抉择。

第一重考验，来自政策的深刻变革。2024年7月，中央政治局会议发出警示：“要强化行业自律，防止内卷式恶性竞争”。紧接着，《公平竞争审查条例》在8月1日正式生效，2025年1月7日，《全国统一大市场建设指引（试行）》公布。这意味着什么？过去那种靠税收返还、差异化补贴来竞争的时代，已经一去不返。这不是一个简单的政策调整，而是一场涉及城市发展方式的深层变革。

第二重考验，来自城市的激烈竞争。这是一组令人震惊的数字：18个省份、64个城市已在成都设立招商机构。这意味着什么？意味着东部城市正在发起新一轮“反向招商”攻势。成都不仅要守住现有阵地，更要在新的赛道上抢占先机。

第三重考验，来自全球经济的新态势。看看这些数字：截至2024年10月，民间投资下降0.3%，吸引外资下降29.8%。但与此同时，规上高技术制造业却保持8.8%的增长，快于规模以上工业增加值4.1个百分点。这意味着什么？意味着在全球经济复苏乏力、贸易保护加剧的背景下，高质量发展、创新驱动已经成为必然选择。

面对这三重考验，成都给出了自己的答案。从“看得见的政策之手”转向“看不见的市场之手”；从比拼“政策洼地”转向打造“场景高地”；从“减税式招商”迈向“投资式招商”。这不是简单的转变，而是一场发展理念的革命。

当其他城市还在为优惠政策打价格战时，成都已经开始思考如何构建产业生态；当别人还在单打独斗时，成都已经在谋划全市一盘棋。

这就是成都的远见，这就是一座城市的战略智慧。

一场事关城市未来的战略布局

成都招商体制改革的意义，远不止是一个机构的变革。这是一场事关城市未来的战略布局，其价值正在多个维度上徐徐展现。

首先，这是成都构建城市竞争新优势的关键一招。就像曾经的深圳特区、浦东新区一样，每个城市都需要找到自己的发展密码。成都的这次改革，不是简单地补齐短板，而是在重塑城市竞争的新赛道。通过建立专业化的招商团队、市场化的运营机制、规范化的服务体系，成都正在打造一个全新的城市竞争优势。这不再是传统的优惠政策比拼，而是城市软实力的整体提升。

其次，这是激活产业发展新动能的战略引擎。在全球产业大转移的背景下，成都看到了一个关键机遇：产业链整体布局正在重构，新的产业版图正在形成。招商中心的设立，就像是在城市植入了一个产业发展的“强心剂”。通过促进产业链上下游企业集聚，推动产业资本与金融资本良性互动，成都正在构建一个更具韧性的现代产业体系。

第三，这是开创区域协同新模式的创新实践。过去，区域发展往往存在“零和博弈”的困境。但成都的这次改革，提供了一个全新的解决方案：通过市级统筹、区域联动的工作机制，实现了从“单打独斗”到“抱团发展”的转变。

这种创新实践不仅能有效提升成都都市圈的整体竞争力，更为其他城市的区域协调发展提供了可复制的经验。在新的发展阶段，成都正在用实践证明，通过体制机制创新，完全可以为城市发展注入新的动能，开辟新的增长空间。

这，就是改革的力量。这，就是创新的价值。

（文章来源：“雨前产经观察”）

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