江苏
为进一步加强江苏高层建筑的规划建设管理，提升高层建筑本质安全水平，保障人民群众生命财产安全，7月26日，现代快报记者获悉，江苏省住建厅会同省自然资源厅、省消防救援总队起草了《关于加强高层建筑规划建设管控的意见（征求意见稿）》（以下简称意见征求意见稿），正公开征求意见。除临江、临湖、临海及城市规划特殊区域外，新建改善型住宅原则上不高于60米；从严控制新建超高层建筑，城区常住人口300万以下城市不得新建250米以上建筑，城区常住人口300万以上城市不得新建500米以上建筑。
什么是高层建筑？建筑高度大于27米的住宅，大于24米的非单层厂房、仓库和其他民用建筑。其中，建筑高度大于100米的为超高层建筑。
如何加强管控？首先加强高层建筑高度管控。意见征求意见稿明确，城区常住人口100万以下城市严格控制新建80米以上住宅。各地相关部门审批80米以上住宅建筑、100米以上公共建筑时，应征求同级消防救援机构意见，确保与当地消防救援能力相匹配。除临江、临湖、临海及城市规划特殊区域外，新建改善型住宅原则上不高于60米。
从严控制新建超高层建筑。城区常住人口300万以下城市不得新建250米以上建筑，其中城区常住人口100万以下城市严格限制新建100米以上建筑，城区常住人口100万-300万城市严格限制新建150米以上建筑。城区常住人口300万以上城市不得新建500米以上建筑，严格限制新建250米以上建筑。各地一般不得新建100米以上的住宅。确需新建超高层建筑的，作为重大公共建设项目履行重大行政决策程序，报同级城市党委审定，实行责任终身追究。其中，城区常住人口300万以下城市新建150米以上建筑，应报省住房和城乡建设厅审查，并报住房和城乡建设部备案。城区常住人口300万以上的城市新建250米以上建筑，应报省住房和城乡建设厅进行超限高层建筑工程抗震设防和民用建筑防火加强性措施等专题严格论证审查，并报住房和城乡建设部备案复核。超高层建筑一般不在重要山体、水体周边以及老城旧城开发强度较高、人口密集、交通拥堵地段新建，防灾避难场地应集中就近布置，人均面积不低于1.5平方米。
科学引导高层建筑选址布局。高层建筑应避开抗震防灾专项规划确定的危险地段，不得位于架空电力线路保护区内，不得位于石油天然气管道安全防护距离范围内，不得位于公路、铁路规定的退让红线距离范围内，不得位于炸药库、危化品仓库安全防护距离范围内，不得占用河道和行洪通道，严格控制在生态敏感等重点地段建设。
严格高层建筑规划许可管理。自然资源部门应当根据详细规划出具的规划条件（含明确的规划要求达到规划条件深度的用地预审与选址意见书），核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，重点加强对建筑高度、容积率等规划指标，出入口及消防、救护等特殊交通流线，建筑物间距及建筑单体设计中涉及职责范围内安全要素的审查，就预留的消防车道、消防车登高操作场地、建筑间距，以及外连廊、内天井、架空层、电动自行车停放充电场所设置是否符合消防安全要求，征求相关主管部门意见，对不符合国家有关安全强制性标准的不予通过审查。
同时，意见征求意见稿明确要加强设计建造环节质量把关，包括强化勘察设计质量管理、规范设计专项论证审查、严格施工质量安全管理。守牢竣工验收环节安全底线，严格规划核实管理，规范竣工验收管理，加强对高层建筑工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行标准等情况的监督管理，确保工程质量符合有关法律、法规、规章和工程建设强制性标准。对开展特殊消防设计的高层建筑和250米以上民用建筑，还应核查专家评审、论证意见落实情况。
此外，提升建筑设计建造技术支撑水平，完善标准体系建设、鼓励先进技术研发应用、加快专业人才队伍培育。
公开征求意见时间自本通告发布之日起至2024年8月26日，可以在截止时间之前以邮寄、传真或电子邮件方式告知。
邮寄地址：南京市鼓楼区草场门大街88号江苏建设大厦江苏省住房和城乡建设厅法规处。
邮政编码：210036；
电话号码：025-51868752；
电子邮箱：jscinlaw@126.com。
现代快报/现代+记者 赵丹丹
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