国家疾控局：推进职业卫生分类监督执法试点工作丨争上游有话要说

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一、国家疾控局在线访谈：创新监管方式 大力推进职业卫生分类监督执法试点工作

6月3日，国家疾病预防控制局在线访谈栏目围绕“创新监管方式 大力推进职业卫生分类监督执法试点工作”专题，特别邀请到浙江省疾控局副局长朱红、四川省疾控局副局长林志敏、山东省淄博市卫生健康委员会副主任张恒龙、浙江省长兴县卫生健康局局长李江分享各地职业卫生分类监督执法试点工作的相关情况。

浙江省：

浙江省作为第四协作区的牵头单位，积极响应国家分片区协作推进职业卫生分类监督执法试点要求，按照“区域协作、优势互补、资源共享”原则，聚焦“四协同”举措，取得了三大成效，向国家交上了高分答卷。

其中，浙江依托“浙里卫企监管服务”平台，率先实现了“企业全纳入、分类全智能、执法全运用”。其中，“浙里卫企”中的分类系统免费提供给有需求的省份使用，系统归集片区试点单位职业病防治的核心数据，自动匹配到定制的表单中，智能识别、分析数据，一键实现分类，为新疆、福建等地完成了732家企业分类，大幅度提升了分类监督执法能效。

四川省：

四川作为工业大省、人口大省，全省职业病危害涉及的行业广泛分布在矿山、轻工、化工、冶金、建材等多个行业领域，存在职业病危害的用人单位、接害人数、危害因素都比较多。作为首批纳入国家试点的省份，我们得到了国家疾控局的大力帮助和指导，主要是通过三个“三”来推动这项工作取得实效。一是“三个强化”督促指导市县落实好监管责任，二是“三项举措”有效提升监督人员的能力，三是“三个协同”充分调动用人单位主动规范的积极性。

首先，充分发挥了实训基地的作用。

依托已有的“四川智慧卫监”平台开发了“职业卫生分类监管系统”。一方面，用人单位可通过平台开展风险自查；另一方面，各地的卫生监督人员可通过平台对用人单位自查情况开展在线审核，有效地提高了执法效能。另外，我们还组织试点地区开发了粉尘、噪声等职业病危害因素在线监测系统，在用人单位作业现场因地制宜地设置监测点，后台可以实时监控数据，并及时发现问题线索，来探索非现场的监督模式。

淄博市：

淄博市是全国重要的工业城市，有39个工业行业大类实现了规模化发展，形成了以石油化工、纺织、建材、汽车及机电装备为主导的产业体系，存在职业病危害因素的用人单位有6000余家，接触职业病危害人数近23万人，职业病发病风险高，职业卫生监管任务重。

一是政府主导，精心组织。市政府召开全市推广工作会议，分管市长作动员部署。各区县迅速行动，成立以区县长为组长的工作领导小组，与镇办签订目标责任书，明确工作职责，定期调度试点工作进展，记入年度考核成绩。二是实事求是，分类施策。我们在推行分类监督执法工作中，综合考虑用人单位的实际情况，对国家方案进行了优化。三是延伸监管，规范服务。我们注重健全职业卫生全链条监管，落实职业卫生健康检查、职业病诊断、职业卫生技术服务机构监督检查工作。四是数字赋能，提质增效。我市以数字政府建设为切口，信息化为引领，赋能分类监督执法工作，积极推行“互联网+监督”执法工作模式，在全市建设了“淄博市职业卫生综合监管平台”，实现市县两级监管数据的互联互通，建立了用人单位基础信息数据库、职业健康检查信息数据库和技术服务机构信息数据库，三个数据库实现了动态关联和实时预警。

长兴县：

长兴是浙江省44个工业大县之一，曾经以水泥、粉体、耐火、铅酸蓄电池等作为传统产业，接纳劳动者超过了10万人。在经济快速发展的同时，历史上也有过职业卫生、生态环境等方面的深刻教训。

分类监督执法工作开展之后，我们充分认识到数字化手段能够帮我们有效提升监管效能，我们打通了自创的“四位一体”监管平台和省“浙里卫企监管服务”平台，构建线上线下协同工作机制，率先实现了“企业全纳入、分类全智能、执法全运用”，为分类监督执法工作插上了云翅膀。

新闻来源：国家疾病预防控制局官网

争上游有话要说：

职业卫生分类监督执法试点工作在各地积极展开，不少地区都取得了不错的成效，访谈中各地都重点提到了信息支撑、创新监管方式对试点工作的推进作用。目前，我国的职业卫生分类监督执法试点工作已经到了全面推广的阶段，为适应新时期职业卫生监督执法需要，争上游科技根据《国家职业病防治规划（2021-2025年）》关于推进职业卫生分类监督执法工作的要求创新研发了职业卫生分类监督管理平台。平台将“互联网+”技术与职业卫生监督执法相结合，建立符合标准的用人单位职业病分级分类自查表，有效提升用人单位自查自报工作的效率，减少错报漏报，完善企业自身的职业健康管理体系，落实从职业病危害因素管理、接触岗位管理到职业健康监护管理的全流程管理，并实时将相关分级分类信息报送监管平台。监管机构通过平台给用人单位推送职业病防治相关预警信息，实现监管机构与用人单位的互动管理。平台帮助监管部门以职业卫生分类监督管理平台的数据分析为依据，对较好企业优先“非现场监管”，对企业进行量化评分，对较差的企业继续开展现场专项检查，形成监管压力梯度，减少对企业正常经营的干扰、维护好营商环境的同时引导企业加强职业健康管理，明确重点监管对象，实施差异化监督执法。

二、无锡市开展集中式供水单位专项检查

进入夏日，天气逐渐炎热，饮用水被污染的机率增加，为保障我市居民的用水卫生安全，无锡市卫生监督所未雨绸缪，积极行动，结合国家随机监督抽检工作，开展全市集中式供水单位专项卫生监督检查。

此次检查对象包括无锡市辖区内所有城市集中式供水单位和农村集中式供水单位，共计11家。检查内容主要为三方面：一是常规检查内容，主要是卫生许可证及从业人员健康证持有情况、水源防护措施、水处理设施运行维护情况、出厂水自检情况、涉水产品合规使用以及水污染事件应急预案等方面；二是结合国家随机监督抽检的新提出内容要求，排查水质指标达标情况，通过查阅供水单位检测资料，排查出厂水高氯酸盐、乙草胺、硝酸盐、浑浊度、高锰酸钾指数、游离氯、氯乙烯、三氯乙烯、乐果等9项指标达标情况；三是对出厂水进行监督抽检，无锡市卫生监督所联合无锡市疾病预防控制中心对市区各集中式供水单位的出厂水进行监督抽检，通过实验室检测，以确保供水单位的出厂水水质符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB 5749-2022）。

新闻来源：无锡卫生监督

争上游有话要说：

饮用水卫生安全是民生大事，必须谨慎对待。汛期是生活饮用水卫生安全事故的高发期，为避免居民生活饮用水被污染，有效预防介水性疾病暴发流行必需重点强化饮用水卫生监督。传统的供水监管需要监管人员到现场查看运维记录，同时还要粘贴多种公示信息，现在争上游“供水系统管理平台”解决方案“一码搞定”，监管人员和用水群众都只需要扫码进入“争上游水管家”小程序，就能看到供水设备的具体信息公示，包括设备名称、所属单位、相关证件（营业执照、涉水证件、检测报告）、设备运维人员的健康证明、设备状态等；以及设备的运维记录，包括日常运维、水质快检及更换滤芯等信息记录。系统充分满足监管部门和供水单位对供水设备设施的日常管理运维需求，可以应用于集中式供水、二次供水、现制现售水的监管。